專訪人民銀行營業管理部黨委委員、副主任劉玉苓：深入調查研究，著力解決市場主體跨境人民幣使用堵點難點問題

每經記者 張壽林    每經編輯 馬子卿    

自2009年啟動跨境貿易人民幣結算試點以來，人民幣國際化已走過14年。人民銀行堅持改革開放和互利共贏，以尊重市場順應需求、循序漸進風險可控為原則，著力提升人民幣在跨境貿易投資中的便利性，人民幣國際地位有較大提升。

人行營業管理部緊貼首都經濟發展實際，積極發揮人民幣國際化服務實體經濟、促進貿易投資便利化作用，在推動創新政策試點、暢通政策傳導等方面下功夫，成功推動多項試點政策率先在京落地，不斷提升跨境人民幣使用便利化程度，助力首都高質量發展。

日前，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪人民銀行營業管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局北京外匯管理部副主任劉玉苓，請她詳解人民幣國際化助力首都高質量發展。

她指出，2022年北京地區央企實現跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。下一步將深入開展調查研究，與相關部門協同發力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續發揮服務實體經濟作用。

談跨境人民幣使用：解決企業“急難愁盼”問題

NBD：近年來，我們看到多項跨境人民幣創新政策在北京落地，請問人行營業管理部在政策創新方面做了哪些努力，取得哪些成效？

劉玉苓：人行營業管理部契合市場主體需求創新政策，不斷增強跨境人民幣使用的政策支持力度。深入市場一線調研，對接市場主體的切實需求，著力解決企業在跨境人民幣使用中遇到的“急難愁盼”問題，出臺跨境人民幣創新政策，增強市場主體的獲得感。

北京地區對外承包工程類企業數量多、實力強，是實施國家“走出去”戰略的主力軍。針對對外承包工程企業業務模式和資金流特點，2019年，人行營業管理部推出北京地區對外承包工程企業跨境人民幣結算便利化試點，為“走出去”企業提供跨境人民幣結算便利。2021年升級多項便利化措施，對外承包工程試點企業增加至87家。“對外承包工程跨境人民幣便利化試點”獲評北京市“兩區”十大最具影響力政策之一。

北京地區跨國公司總部集聚，對跨境資金集中運營有較高需求，2021年3月，全國首批本外幣一體化資金池試點在北京落地，在更高水平上便利跨國公司本外幣資金統籌使用。2022年7月，試點政策進一步擴容，在提升跨境資金融通效率、強化全球資金在岸歸集和節約企業運營成本等方面取得了積極成效。

NBD：人行營業管理部在政策創新上已取得顯著成效，那么在打通政策落地“最后一公里”，暢通政策傳導上又有哪些好的做法呢？

劉玉苓：人行營業管理部通過增強跨境人民幣政策落地可操作性和政策的可獲得性，推動人民幣跨境使用更順暢、更便捷。

一是用好跨境人民幣業務自律機制。指導轄內自律機制出臺業務展業規范和實施細則，明確業務辦理流程和具體要求，將各項創新便利政策落到實處。如落實支持外貿新業態跨境人民幣結算政策，指導轄內自律機制出臺《北京地區自律機制成員行與支付機構合作開展跨境人民幣業務展業規范》；為提升境外主體人民幣資金使用便利度，指導轄內自律機制制定實施《境外機構人民幣銀行結算賬戶購匯匯出業務展業規范》等。

二是推出白名單制度。2020年推出《北京地區優質誠信企業跨境人民幣結算便利化方案》，通過白名單的方式為優質誠信企業跨境人民幣結算提供更多便利。2022年首次引入便利化名單動態調整機制，惠及企業擴展到近300家。

三是加大政策宣傳力度。與轄內銀行組成工作專班，打包送“政策+產品”上門，開展“一對一”輔導超過150場次。聯合北京市商務局、北京市投資服務促進中心、北京市貿促會以及中國駐外機構等，以“線上+線下”相結合的形式開展專題宣講，20余萬家企業在線參與。

談典型案例：北京助推人民幣跨境使用

NBD：在北京地區擴大跨境人民幣使用方面，請問您能分享一些典型案例嗎？

劉玉苓：其實，跨境人民幣使用的案例很多。比如，去年剛剛結束的北京冬奧會，就是國際性體育賽事助推跨境人民幣使用的非常典型的案例。人行營業管理部積極支持北京冬奧組委與境外參與方簽訂人民幣計價合同，指導中國銀行北京市分行做好與冬奧賽事相關的全流程跨境人民幣結算服務，量身定制跨境人民幣便利化結算方案。實現冬奧場景下與冬奧賽事相關的跨境資金往來統一采用人民幣結算。

又比如，我們聚焦“重點領域、重點區域、重點企業”推動人民幣跨境使用。2022年北京地區主要油氣貿易企業進口原油實現跨境人民幣支出金額同比增長近2倍。2022年北京共與100多個“一帶一路”沿線國家發生跨境人民幣業務。2022年北京地區央企實現跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。

再比如，推進設立人民幣國際投貸基金，形成人民幣跨境投融資的“北京模式”。人民幣國際投貸基金以人民幣作為主要投融資貨幣，綜合運用股權、債權等多種方式進行跨境投融資，為雙邊貿易投資建立更為順暢的人民幣資金流動機制與通道。2020年，北京市人民幣國際投貸基金獲批設立，重點投向符合首都經濟發展的前沿領域。

談人民幣國際化：儲備貨幣功能不斷上升

NBD：對于人民幣國際化及其近年來的態勢，請問您有哪些解讀？

劉玉苓：近年來，人民幣國際化各項指標總體向好，國際地位有較大提升。人民幣支付貨幣功能穩步提升，投融資貨幣功能進一步深化，儲備貨幣功能不斷上升，表現在幾個方面：

一是貿易投資便利化程度不斷提升，人民幣支付貨幣功能不斷增強。2022年人民幣跨境收付金額合計為42萬億元，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%。據環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）最新公布數據顯示，人民幣保持全球第五大活躍貨幣位置。

二是我國金融市場高水平開放不斷深化，人民幣投融資貨幣功能不斷強化。人民幣資產對全球投資者保持較高吸引力。截至2022年末，境外主體持有境內人民幣資產余額為9.6萬億元。

三是人民幣儲備貨幣功能穩步提升。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權的權重排名現在是第三，全世界有80多個國家和經濟體將人民幣納入儲備貨幣，位列全球第五位主要儲備貨幣。

NBD：人行營業管理部在助推人民幣國際化上積極貢獻力量，請問接下來有何計劃？

劉玉苓：黨的二十大報告明確提出要有序推進人民幣國際化。人行營業管理部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，踐行“金融為民”理念，統籌好發展和安全，有序推進市場主體擴大跨境人民幣使用。

一是深入開展調查研究，與相關部門協同發力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續發揮服務實體經濟作用。

二是貼合市場實際需求探索新業務新模式，積極開展跨境人民幣業務創新，著力提升跨境人民幣業務促進貿易投資便利化質效。

三是做好政策傳導和宣傳推廣，引導企業和銀行用好用足跨境人民幣政策，激發和培育市場主體在跨境貿易投資中使用人民幣的內生動力。