十一部門：醫美屬于醫療活動，未取得醫療機構執業許可或診所備案憑證不得開展服務

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳星    

5月4日，市場監管總局等十一部門發布《關于進一步加強醫療美容行業監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《每日經濟新聞》記者注意到，《指導意見》就進一步加強醫療美容行業監管工作，規范和促進醫療美容行業發展提出一系列針對性舉措。

在加強醫療美容行業準入管理方面，《指導意見》提出，做好市場主體登記管理、強化醫療美容機構資質審核、加強“證”“照”信息共享等要求。

醫療美容服務屬于醫療活動

在做好市場主體登記管理方面，市場監管部門按照市場監管總局有關經營范圍規范目錄，指導確有從事醫療美容服務經營意愿的申請人勾選“醫療美容服務”等規范表述登記經營范圍，依法履行“雙告知”職責，并當場告知申請人開展醫療美容服務須申請審批及相應的審批機關，由申請人書面承諾對于涉及法律、行政法規、國務院決定規定、地方行政法規和地方規章規定，需要辦理許可審批的，在取得批準前，不從事相關經營活動。

關于強化醫療美容機構資質審核，《指導意見》明確，醫療美容服務屬于醫療活動，未依法取得衛生健康行政部門發放的《醫療機構執業許可證》或者“診所備案憑證”，不得開展醫療美容服務。衛生健康行政部門結合醫療美容診療特點，進一步細化審批標準，完善審批流程，加強醫療美容診所備案信息管理，強化診療質量控制，嚴把行業準入關。

同時，要加強“證”“照”信息共享，不斷完善登記注冊、行政審批、行業主管協同聯動的監管機制。依托地方政務共享平臺、“證照分離”協同平臺、大數據管理平臺等，強化市場主體登記注冊和醫療機構許可（備案）信息共享。

對經營范圍含有“醫療美容服務”等內容但未及時取得《醫療機構執業許可證》或“診所備案憑證”的市場主體，督促其依法落實主體責任。市場監管部門、衛生健康行政部門推進以統一社會信用代碼為基礎的從事醫療美容服務的市場主體名稱互認、數據互通、信息共享。

對此，《醫改界》總編輯、北京三醫智酷醫院管理發展研究院院長魏子檸在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，這三點要求是對監督管理的重視。

他進一步指出，醫療美容是一件非常嚴肅的事情，甚至在很多方面遠比醫療還要復雜，醫療美容機構首先得是醫療機構，要有相關的資質。不是醫療機構不能做醫美服務。

依法加大對“醫托”“藥托”的處置力度

此外，《指導意見》提出，要加強對醫療美容“導購”活動的監管、加強對醫療美容培訓活動的監管、加強生活美容行業管理。

例如，規范相關主體網上信息內容發布行為，嚴禁為未依法取得《醫療機構執業許可證》或“診所備案憑證”的美容機構提供診療咨詢、就醫引導服務，嚴禁無相應醫師資質或者醫學藥學知識的人員在線上線下從事醫療美容診療咨詢、就醫引導服務或利用互聯網發布醫療美容知識科普等涉醫療領域專業信息內容。

嚴禁在診療咨詢、就醫引導活動中作出不符合法律法規及診療規范要求的承諾或者表述，依法加大對“醫托”“藥托”的處置力度，查處商業賄賂，嚴厲打擊違法開展診療咨詢、就醫引導的行為。

嚴禁培訓禁止類醫療技術或者無對應醫療美容科目的所謂醫療美容新項目、新技術；嚴禁對“零基礎”等無行醫資質人員提供醫療美容技術培訓；嚴禁利用、冒用或者虛構國家機關、科研機構等名義對醫療美容培訓機構進行推薦或者證明；嚴禁承諾發放所謂的“職業證書”“職業資質”，嚴禁宣稱學習醫療美容技術能夠快速致富。

對此，魏子檸表示，醫療美容機構的導購存在的問題非常突出。“據我了解，很多醫療機構，特別是民營醫療機構，在醫美廣告方面都存在問題，例如自行延展服務內容等。”

此外，魏子檸還從醫生資質的角度提出建議。他表示，由于醫療美容服務屬于醫療活動，所以對從事醫美服務的醫生要有更高的要求，例如在職稱上要有一定的門檻等。

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