唯一負增長，這座萬億之城怎么了？

每經記者 余蕊均  程曉玲    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 陳榮浩 攝

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伴隨泉州的“姍姍來遲”，24座萬億城市一季度成績終于全部揭曉。

根據寧德統計局5月5日公布的1-3月福建全省及各設區市主要經濟指標完成情況，泉州一季度GDP為2543.02億元，增速-1.8%。由此，泉州成為唯一負增長的萬億城市。

從目前披露的信息來看，泉州今年一季度“三駕馬車”加快恢復，社消零總額、固定資產投資、進出口總額分別增長4.4%、1.2%、3.0%。

與此同時，這座“工業十強”城市的規上工業增加值增速為-10.4%，是“萬億俱樂部”成員中降幅最多的一個。

繼2021年經濟總量被福州超越，丟掉了保持22年的“福建第一”后，泉州2023年甫一開始便在最為擅長的工業領域猛然“失速”，不禁令外界心生疑惑，“泉州怎么了？”

多位區域專家在受訪時均提到，泉州一季度負增長并非偶發的季節性、周期性現象，背后其實是整體產業結構的問題，“后勁不足”日益凸顯。

規上工業“失速”

2022年，泉州以6182.83億元工業增加值位列全國第十，工業增加值占GDP比重超過51%，工業數據好于多個“GDP十強”城市。

不過，令人意外的是，這座工業重鎮今年一季度GDP增速不僅負增長，規上工業還成了主要拖累因素。

長期以來，泉州和深圳、蘇州、佛山等城市一樣，工業排名長期優于GDP排名，工業支撐著城市發展，同時也在很大程度上影響著整體經濟表現。

例如，2020年一、二季度，泉州曾出現GDP負增長，增速分別為-10.3%、-1%，同期，其規上工業增加值分別下降-11.4%、-1.6%。從下圖中亦可清楚地看到其規上工業增速與GDP增速“同頻共振”。

今年一季度，泉州規上工業增加值增速為-10.4%，在已公布數據的萬億城市中墊底。

同期泉州GDP增速為-1.8%。與去年同期相比，GDP增量為-53.89億元，經濟總量被合肥、福州、東莞超越，排名跌至萬億城市最末位。

事實上，眼下的“失速”早已有跡可循。

根據泉州市政府官網此前公布的一組數據，2022年，泉州規模以上工業企業實現利潤總額1298.68億元，比上年下降11%。分行業看，36個行業大類中，利潤下降的行業多達22個。

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當地統計局公布的統計月報顯示，今年前2個月，泉州規上工業已經出現負增長——1~2月規上工業增加值下降6.6%，其中輕工業下降5.1%、重工業下降8.8%，大、中、小型工業企業分別下降2.2%、7.1%、7.1%，規模以上工業龍頭企業產值下降2.6%。

在此基礎上，泉州一季度規上工業增加值降幅擴大近4個百分點，至10.4%。

對此，中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，一季度數據并非季節性、周期性的偶發現象，它其實是暴露了泉州面臨的主要問題。

他在受訪時強調，進入數字經濟時代，傳統產業必須加快轉型步伐和轉型力度，加快適應消費市場的變化，“如果按照傳統方式繼續走下去，后勁會非常不足。”

產業結構“傳統”

產業過于“傳統”，被認為是泉州經濟發展面臨的主要問題。

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公開資料顯示，截至2019年，支撐泉州沖刺“萬億俱樂部”的千億產業集群有9個，其中包括紡織服裝、鞋業、石油化工、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業印刷和電子信息。

而按照國務院《關于加快培育戰略性新興產業的決定》所明確的范圍，泉州僅有（高端）裝備制造和電子信息可被納入“新興”范疇。

與此同時，從統計數據看，其新興產業規模尚小，不足以改變這種“傳統底色”。

2019年，泉州規上工業增加值為4501.41億元，其中，紡織鞋服、建材家居的增加值分別達到1463.06億元、1051.58億元，而新一代信息技術增加值僅126.57億元。

2021年，泉州規上工業企業單位數為6016個，其中，紡織鞋服領域企業數量最多，有2347個，建材家居次之，有1898個，電子信息最少，僅165個。

“泉州的這些產業技術含量不是很高，所以對成本也更敏感，需要便宜的土地、勞動力等要素，在這種背景下，產業外溢到東南亞的情況就比較多，對泉州的影響也就比較大。”廈門大學經濟學系副教授丁長發在受訪時表示。

事實上，產業缺乏新的增長亮點，愈發成為制約泉州在城市追逐賽中加速奔跑的關鍵因素。

一個例子是，2020年，“萬億俱樂部”新添六名成員，泉州以微弱優勢領銜，但第二年，其就被濟南、合肥、福州反超。

為此，泉州師范學院商學院呂振奎曾專門刊文對比這一批“萬億城市”高質量發展的長短板。在他看來，和其他五城相比，泉州“工業大而不強”“新興產業發展明顯滯后”。

根據第四次全國經濟普查，泉州2018年末第二產業工業企業法人單位45637個，是濟南的2.24倍、福州的3.56倍、合肥的2.41倍、西安的2.57倍，但泉州單位工業企業實現營業收入3881.67萬元，與濟南、西安相當，但低于合肥，只有福州的一半多。

同時，泉州從事戰略性新興產業生產的規上工業法人單位237個，占規上工業企業法人單位數的5%，遠低于南通（1075個）、合肥（697個）、西安（561個）、濟南（457個）。

特別是在企業法人單位R&D經費支出額方面，泉州只有8.08億元，規上工業企業法人單位R&D經費支出也只有88.3億元。兩項指標均排最末。

“規上高技術制造業企業和規上工業企業法人單位研究投入過低，企業法人單位專利申請量小，企業發展后發動力不足。”呂振奎指出。

集聚效應“轉弱”

創新力不強的指征，還體現在泉州對自己的預期上。

根據地方“十四五”規劃綱要，泉州2025年預計全社會研發經費投入占地區生產總值的2.4%，低于福州（3%）、濟南（3.3%），而合肥這一指標在2021年就已達到3.35%。

而到2025年，泉州預期高新技術企業2300家，不僅少于福州（4000家）、濟南（5000家），更大幅落后于西安（1.2萬家）、合肥（8000家）。

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面向未來，“創新”是通往高質量發展的關鍵之鑰。但從內外部環境看，泉州似乎都難以聚集可以實現創新的各類資源要素。

比如，就地理區位而言，地處長三角、粵港澳大灣區之間的“閩三角”，其直面兩大頂級城市群的“虹吸”壓力。

同時，泉州作為萬億城市中少有的普通地級市，要在與諸多直轄市、省會城市、計劃單列市的競爭中“爭先進位”，顯然難度不小。

而從區域戰略看，泉州的地位也不如福州和廈門。

此前福建省“十四五”規劃綱要公布時，就曾引發外界關注：相比福州、廈門兩地被同時“點名”要充分發揮沿海城市帶動作用、爭創國際特色海洋中心城市、打造國家級航空樞紐等，“泉州”一詞則大部分出現在廈漳泉同城化相關內容中，支持力度的差別肉眼可見。

對此，有分析指出，與福州和廈門相比，曾經的“中心城市”泉州正面臨進一步被邊緣化的可能。

2021年初，福建省“十四五”規劃綱要明確提出“實施強省會戰略，鼓勵福州創建國家中心城市”。隨后，一系列政策利好接踵而至。也是在這一年，福州實現多年來的首次反超，以20億元的差距超過泉州登頂全省第一。

611億元、555億元、139億元、-20億元、-205億元，這是過去五年泉州與福州之間的GDP差值。在強省會戰略背景下，福州對泉州的領先優勢進一步穩固。

有受訪專家指出，泉州一直以來都面臨與省內城市的競爭。近年來，不少企業總部選擇搬離泉州，也從側面反映出其營商環境和區域輻射力亟待優化，“中心城市集聚效應沒有發揮出來，城市的吸引力不強。”

“為什么這些企業家都喜歡跑到廈門？”丁長發指出，在補齊營商環境、人才短板等方面，泉州的確還是有很多工作要做。同時，作為民營經濟重鎮，泉州未來如何進一步放大民營經濟、縣域經濟和腹地優勢等同樣值得思考和關注。