全面推進鄉村振興！央行等五部門：提升新市民金融服務水平、適度提高涉農貸款風險容忍度

每經記者 肖世清    每經編輯 張益銘

6月16日，央行、國家金融監督管理總局、證監會等五部門發布了《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》圍繞金融支持鄉村振興，具體提出了9方面的意見，其中包括做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業強國金融供給、提升農村基礎金融服務水平等。

數據顯示，截至2023年4月末，涉農貸款余額53.16萬億元，同比增長16.4%。五部門表示，將推動健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供更強有力金融支撐。

提升新市民金融服務水平

在做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務上，《意見》指出，加大糧食和重要農產品生產金融支持力度；強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務；持續加強種業振興金融支持；做好構建多元化食物供給體系金融服務。

在強化對農業科技裝備和綠色發展金融支持上，《意見》提出，做好農業關鍵核心技術攻關金融服務，加大現代設施農業和先進農機研發融資支持力度，加強農業綠色發展金融支持。

在加大鄉村產業高質量發展金融資源投入上，《意見》要求，一是支持農產品加工流通業做大做強。比如鼓勵供應鏈核心企業通過鏈條白名單確認、應收賬款確權、設立購銷基金等多種方式為上下游企業擔保增信，提升鏈上企業農戶和新型農業經營主體融資可得性等。

二是推動現代鄉村服務業和新產業新業態培育發展。包括，依法合規加強與電商企業合作，探索建立健全信用評級、業務審批、風險控制等信貸管理機制，支持“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程建設，助力發展電商直采、定制生產、預制菜等新產業新業態等。此外，《意見》還要求支持縣域富民產業發展壯大，促進農民創業就業增收。

在優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務上，《意見》要求，加強鄉村基礎設施建設支持；做好縣域基本公共服務金融配套支持；提升新市民金融服務水平；改善縣域消費金融服務。

關于提升新市民金融服務水平，意見具體指出，充分運用信息技術，精準評估新市民信用狀況，創新契合度高的信貸產品，提升金融供給質量和金融服務均等性。加強與地方政府信息共享和公用數據直連，豐富“金融+生活+政務”新市民金融服務場景等。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次提及創新契合度高的信貸產品。這一點或意味著后續在鄉村振興和新市民相關領域，會有很多創新的貸款等產品出現。尤其是新市民的購房、教育、消費、就業等層面或有新的金融支持，這也是相關銀行等金融部門要關注的內容。

“對于保障性租賃住房的建設融資力度會加大，這或對一些城中村、城邊村、產業園區附近的租賃住房建設帶來刺激。后續相關企業和地方政府要做足鄉村振興文章，積極和新市民進行結合，做好租賃產品供給。”嚴躍進稱。

適度提高涉農貸款風險容忍度

在提升農村基礎金融服務水平上，《意見》提出，發展農村數字普惠金融、推進農村信用體系建設、加強金融教育和金融消費權益保護。

在加強農業強國金融供給上，具體來看，要強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務，增強保險保障服務能力。在落實舉措方面，《意見》鼓勵金融機構在園區和社區增設服務鄉村振興、新市民等群體特色網點，推動基礎服務向縣域鄉村延伸。同時，鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。

在強化金融支持農業強國建設政策保障上，《意見》指出，要加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協同，推動融資配套要素市場改革，優化金融管理政策。其中，在貨幣政策方面，用好再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，強化精準滴灌和正向激勵；同時，加強現有結構性貨幣政策工具在“三農”領域使用情況的統計、信息披露和政策評估。在優化金融管理政策方面，適度提高涉農貸款風險容忍度，涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管評價扣分因素。

另外，《意見》還在完善機制上提出相應規定。在加強組織領導方面，要求各金融單位要將金融支持建設農業強國工作與本單位總體工作同部署、同推進、同考核。鼓勵各地加強鄉村金融人才培養，推動縣鄉“三農”工作人員與金融從業人員雙向交流等。

在強化評估宣傳方面，要求金融管理部門分支機構要持續做好金融機構服務鄉村振興考核評估工作，強化評估結果運用。金融機構要提高對分支機構和領導班子鄉村振興指標的績效考核權重等。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝