“稅引擎”一線調研 | 走眉山、看宜賓：探尋四川高質量發展新藍圖背后的“稅力量”

每經記者 張祎    每經編輯 陳旭    

“沃野千里，天府之土。”《隆中對》中的寥寥數字，道出了四川作為天府之國的遼闊與富饒。

四川，這一全國經濟大省、資源大省、人口大省、農業大省、科教大省，近年來錨定坐標、全面部署，立足實際、砥礪前行，朝著高質量發展之路奮勇邁進，經濟實力不斷提升、生態環境持續好轉、發展動能加快釋放，進一步夯實了現代化建設根基。

2022年5月，四川省第十二次黨代會報告指出，今后五年，是邁步現代化建設新征程的關鍵五年。從五年奮斗目標中的“綜合發展”“城鄉協調”“創新驅動”“環境質量”“共同富裕”等一系列關鍵詞中，可感知到四川未來的發力重點和前進方向。

當治蜀興川步入新時代，這一年來，有哪些新氣象、新變化出現？在這邁步全面建設社會主義現代化四川新征程的關鍵之年，相關政府部門如何進一步發揮職能作用，為經濟建設、生態保護以及民生福祉注入更多的發展動能？

近日，帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者跟隨國家稅務總局四川省稅務局調研組的腳步，前往眉山和宜賓，從生機勃勃的田間到奔流不息的江畔，從孜孜創新的企業到青春飛揚的高校，去探尋四川高質量發展新藍圖背后的“稅力量”。

田間嗅禾香：3.6億元稅惠助力鄉村振興

初夏時節的眉山，彌漫著清芬的氣息，剛走進眉山市東坡區太和鎮永豐村，1500畝連片高標準水稻田就如一幅延綿悠長畫卷，在眼前舒展開來——

成片齊膝高的禾苗郁郁蔥蔥，在陣陣微風的輕撫下左右搖曳，遠處的成綿樂城際鐵路高架橋上，不時有白色動車飛馳而過，為這片巨大的綠色“地毯”增添了一絲靈動。橋上，是托舉現代經濟發展的工業結晶；橋下，是千百年來百姓賴以生存的農業之本。

永豐村耕地面積6320畝，土地流轉率達96%以上，均用于糧食生產

2022年，擁有6320畝耕地的永豐村糧食產量再上臺階。“去年，我們村水稻平均畝產量1422斤，總產量達到800萬斤，創下了歷史新高。”漫步在田間硬化小道上，村民李欣洋自豪地向記者介紹道。

據了解，一年來，永豐村打造了永豐大米品牌，通過永豐供銷社、永豐商貿公司、網上直播間等平臺對外銷售。目前，村里的水稻新品種新技術中試基地也已栽種了好幾十種試驗品種，口感好、營養價值高、產量大的品種將得到大面積推廣。

在種糧大戶的帶領下，農業合作社挑起了永豐村糧食生產的大梁。其中，眉山一心農機專業合作社在永豐片區流轉土地3500畝，在“稻菜菜”“稻菜藥”輪作模式下，2022年實現每畝地收益500元左右；眉山市東坡區四季鮮蔬菜專業合作社也在永豐村承包了1300畝土地，同樣也采用了“稻菜菜”輪作模式。

“這兩家合作社是永豐村這最具代表性的合作社，去年分別享受稅費優惠160萬元、11萬元。”眉山市東坡區稅務局黨委委員、副局長譚科介紹，永豐片區現有合作社46戶，主要經營水稻種植、蔬菜種植，這些合作社在2022年合計享受各類稅費優惠合計281.16萬元。

“可以說，在永豐村的發展歷程中，稅務部門身影無處不在。”眉山市稅務局黨委委員、紀檢組長賴偉表示，為了助力“天府糧倉”建設，眉山稅務系統對全市農業細分產業的發展現狀以及農業現代化進程演變進行了微觀調查和宏觀分析，并建立起“網格化+”服務制度，精準落實農戶小額貸款免征增值稅等新型普惠金融類優惠政策。

據介紹，2022年，眉山市落實稅收優惠政策助力鄉村振興3.6億元，惠及納稅人超3.4萬戶次，優惠金額達到行業稅收的40倍。

眉山市東坡區為包括永豐村在內的多個鄉鎮定制了6大類109個小項的《支持鄉村振興稅費優惠政策指引匯編》，并定期對重點合作社和農戶上門輔導，確保納稅人繳費人應知盡知、應享盡享

確保各項涉農稅費政策惠及更多主體，只是稅務部門支持鄉村振興的一個方面。

眉山一心農機專業合作社主要負責人王元威談到，合作社每年大概需要四五百萬元資金進行周轉，最直接、最有效的解決途徑就是銀行貸款。今年，一筆由眉山農信提供給眉山一心農機專業合作社的200萬元“稅電指數貸”無抵押授信，有效地緩解了其資金周轉壓力。

據了解，“稅電指數貸”是由眉山稅務首創的一種銀稅合作模式，在前期制造業試點基礎上，目前已將全市涉農企業全部納入企業“稅電指數”觀測名單，并將合作銀行數量擴至9家。

據統計，截至2023年4月底，“稅電指數貸”已累計授信15.58億元，投放貸款13.4億元，其中30%為涉農企業，為助力建設更高水平的“天府糧倉”帶去了政策支持和資金保障。

上游望清波：“稅務藍”融入“發展綠”

站在四川省宜賓市合江門三江交匯處遠眺，左側的岷江和右側的金沙江緩緩而下，宛如兩條黃綠絲帶，相互纏繞共舞。宜賓，乃金沙江、岷江交匯之地，為“萬里長江第一城”，亦是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地。

近年來，宜賓市堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將長江生態保護置于重中之重。2022年10月，四川省宜賓市人民政府新聞辦公室召開“生態文明建設·守護好一江清水”新聞發布會，公布了包括71個重點項目、總投資超百億的“牢固樹立上游意識、守護好一江清水、筑牢長江上游生態屏障”三年行動方案。

守護長江，水污染防治是關鍵。在宜賓臨港經濟技術開發區，占地面積71畝、有著花園式環境的宜賓市楊灣污水處理廠，就是當地對水資源珍視和保護的一個縮影。

楊灣污水處理廠由宜賓海天水務有限公司建設運營，2017年6月29日啟用，主要收集宜賓市老城區、舊州、菜壩、白沙西片區等區域城市生活污水，設計污水處理總規模12萬噸/日，是宜賓市的民生工程、重點環保工程、節能減排基礎設施工程。

作為岷江段最后一座污水處理廠，楊灣污水處理廠排口位于岷江支流涼姜溝，排放的水質無疑將直接影響到長江水質。2019年，該廠啟動了一期提標及二期提標擴能項目建設，出水水質也由原來的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2022）一級A標準提高到了《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/2311-2016）中城鎮污水處理廠標準。

楊灣污水處理廠是川西南地區首座花園式生態污水處理廠，廠區內綠意盎然，空氣中聞不到一絲異味

“這是四川省目前最高的城鎮污水處理廠水污染物排放標準，而實際上我們可實現的指標在國內都屬于領先，比如總磷含量指標，執行的標準是不超過1.5mg/L，而我們測出的數據達到了0.7mg/L。”楊灣污水處理廠相關負責人介紹道。

楊灣污水處理廠提標擴能項目建設是宜賓市主城區、翠屏新區及三江新區等城市發展所需，是更好地保護長江生態環境所需，但對于宜賓海天水務有限公司財務人員鄧代平來說，更為關注項目資金，“引進節能環保新技術，需要公司投入大量資金。”

不過，政策紅利的及時到賬，讓鄧代平十分欣喜，因為項目建成后，從2021年1月到2023年4月，兩年多時間里，宜賓海天共享受到增值稅留抵退稅、進項稅額加計抵減、環境保護稅和企業所得稅減免等稅費優惠1579.48萬元，“不但為公司節約了稅費，也增加了公司現金流和最終收益，這讓我們更有信心去謀劃綠色發展！”

運用云計算、大數據和移動互聯網等新一代信息技術，楊灣污水處理廠實現智慧水務管理，確保出水100%達標排放

秉持綠色發展理念，楊灣污水處理廠的員工也有了更多的意外收獲。去年以來，大家自發利用園區內的金角銀邊，開辟出員工樂園，栽種上番茄、黃瓜、茄子、豇豆、卷心菜等瓜果蔬菜，果實成熟時，摘下來擦擦就能吃。有了這片小菜園，大家不但體驗到收獲的快樂，也對生態保護有了更為深刻的理解。

一手征稅抑制高污染高耗能，一手減免稅引導節能減排，“收”與“減”雙向協同調節，充分發揮綠色稅制在開發、生產、流通、消費和排放等全環節的促進作用——這便是當地稅務部門為低碳發展添力之道。

宜賓市稅務局相關負責人介紹，近年來，當地稅務部門積極落實環境保護稅多排多繳、少排少繳、不排不繳，污水處理及其再生利用增值稅即征即退，環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠等稅收政策，梳理出助力綠色發展的稅費優惠政策《集錦手冊》，激勵更多企業改造設備、更新技術，積極節水治污、向綠發展。

園區浸光影：上億“減負”助力研發創新

走進位于宜賓三江新區的極米智能光電產業園展廳，一款被置于C位的新品吸引了眾人目光。

“這是我們5月10號剛剛發布的RS Pro3投影儀，首款搭載Dual Light超級混光技術的新產品，擁有超高亮度、超高色準、超高色域，觀感體驗更加舒適。”宜賓市極米光電有限公司（以下簡稱“宜賓極米”）運營總監桂文文介紹。

他說，除了超級混光外，這款新品還搭載了Eagle-Eye鷹眼硬件級計算光學技術，這兩項由極米帶來的技術突破再次將行業推向新高度。

作為成都極米科技股份有限公司（以下簡稱“極米科技”）在全國最主要的生產工廠，宜賓極米于2021年1月開始投產，現有智能投影生產線7條、光機生產線10條。其選址和設立，成功開創了“研發設計在成都、轉化生產在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”的區域合作實踐新模式，帶動了1300名宜賓人本地就業。

同時，極米智能光電產業園項目集光學研發制造中心、品質測試實驗室、自動化產線等于一體，進一步鞏固了極米智能投影設計、研發、制造的產業鏈閉環，成為極米產品創新和穩定品質的基礎。

極米科技“LightBox光影博物館”展示著光影技術的變遷和進步

創新動能有多大，從極米科技披露的2022年經營數據可窺得一二。年報顯示，過去一年，這家國內投影儀領域龍頭企業完成營收超42億元、實現歸母凈利潤超5億元，在中國投影機市場連續五年實現中國投影機市場出貨量第一、連續三年實現出貨量及銷售額雙第一。

亮眼的業績，離不開研發提速的催化。據年報披露，2022年，極米科技投入研發費用達到3.77億元，同比增長43.49%；研發費用占收入比重從2021年的6.51%提升至8.93%。當年，該公司新增取得授權發明專利72項，數量超過了2021年的69項以及2022年的27項。

在宜賓極米財務人員姚俊秀看來，公司在技術研發端的大力投入帶動了極米的品牌影響力以及市場份額，而一系列新的組合式稅費支持政策，更是有效減輕了公司的稅費負擔，為極米后續研發提供了極大助力。

她向記者展示了一組數據：2022年，公司享受增值稅留抵退稅2790余萬元；企業所得稅方面，享受2022年度研發費加計扣除稅收優惠1.5億元；2023年以來，公司又享受出口退稅優惠1950余萬元。

極米智能光電產業園內記錄著極米科技的創新之路

“印象最深的感受是，我們到宜賓后，隨著業務量增長，當地稅務部門很快為我們升級了發票版本，退稅時也得到了稅務部門的大力支持，從提交資料到后續辦理，基本上都是走的綠色通道，服務非常周到！”姚俊秀如是表示。

宜賓三江新區稅務局相關負責人介紹，2022年，當地稅務部門增設了留抵退稅預審環節，退稅全流程快、準、精，以最快速度為三江新區電子信息產業制造企業生產經營注入現金流。隨著退稅資金“落袋”，留抵退稅政策在保市場主體穩就業、促進擴大再生產、助力研發創新等方面的積極效應正逐步顯現。

此外，在今年企業所得稅匯算期間，宜賓三江新區稅務局重點向高新技術企業、科技型中小企業精準宣傳研發費用加計扣除政策，并詳細了解2022年度未享受研發費用加計扣除政策的高新技術企業相關情況，“我們要確保稅收紅利應享盡享，希望以此進一步激勵企業加大研發投入、提高自主創新熱情。”

校內談畢業：“稅?；?rdquo;護航就業創業

臨近畢業季，宜賓學院臨港新校區內的阿姜數字媒體工作室內人頭攢動。制作簡歷、打印資料、攝影攝像……畢業生的就業需求，為這家脫胎于大學生創新創業項目的數字傳媒公司帶來了穩定的業務收入。

“我們創業有兩、三年了，期間學校給我們提供了很多指導，工商、稅務等部門也在公司注冊以及稅收減免方面幫助了許多，讓我們在前期得以快速發展。”阿姜數字傳媒有限公司負責人姜鴻斌介紹，公司現有30多人，其中90%團隊成員為在校大學生，依托資源和經驗，公司目前也在孵化和推動更多的大學生加入創業行列。

促進畢業生更加充分、更高質量地就業，正是這座省屬全日制綜合性普通本科院校的愿景和目標。宜賓學院黨委常委、副院長周廣均教授介紹，近年來，宜賓學院圍繞建設特色鮮明的應用型綜合大學和培養創新型應用人才目標，大力實施“人才強校、教學立校、科研興校、服務榮校”四大戰略，學生就業去向落實率連續多年達90%以上。

宜賓學院實施“一人一檔”“一生一策”動態管理，一年級重在學生職業生涯規劃，二年級重在學生專業能力和創新能力培養提升，三年級重在學生就業指導培訓，四年級重在線上線下招聘會和學生就業服務加強精準就業指導

去年以來，宜賓學院持續將畢業生就業工作擺在突出位置，加強就業課程、產教融合、科研平臺、賽事活動、招聘宣講“五個陣地”建設，著力打造場景化就業創業指導服務體系。其中，宜賓市稅務局與宜賓學院于2022年6月9日攜手共建的“助力大學生就業創業稅費服務站”就是一大落地場景。

不定期開展畢業生就業創業稅收優惠政策講座、提供“一對一”創業就業涉稅咨詢服務、就重點群體創業就業辦稅流程等涉稅問題進行現場講解、指導學生獲取最新稅費資訊……宜賓市稅務局相關負責人表示，在“稅?；?rdquo;合作新模式下，稅務業務骨干時常深入高校，主動送去一系列稅費服務，為學生就業創業保駕護航。

“我們公司是初創型小微企業，去年大概獲得了1萬元的稅費減免，這種正向鼓勵讓我們這些剛剛畢業入職的大學生對公司未來發展更有信心！”談及政策支持，宜賓學院2022級畢業生張曉瀅深有感觸。

去年，她進入四川青霆科技有限公司（以下簡稱“青霆科技”），成為這家宜賓本土高新技術企業的一員。該公司成立于2016年，主要從事智慧醫療以及“互聯網+”政務服務領域的產品研發、銷售和服務。

“我們董事長就是從宜賓學院畢業的，公司這些年也成為了許多大學畢業生施展才干的舞臺。”張曉瀅說，目前青霆科技的員工人數超過100名，其中在宜高校畢業的大學生、研究生占到了招聘總人數的45%。

宜賓三江新區稅務局稅務業務骨干為宜賓學院學生講解就業創業稅收優惠政策

優化營商環境、穩住市場主體，做強做大就業“蓄水池”，是穩就業的關鍵。據了解，2022年，宜賓市持續推動產業結構向以數字新經濟、綠色新能源為代表的“一藍一綠”轉變，市場主體增加5.5萬戶、總量達44.4萬戶。

從全省范圍來看，2022年，四川省新登記各類市場主體超過120萬戶，市場主體總量達到825.8萬戶；通過全面落實新的組合式稅費支持政策，減輕市場主體稅費負擔超過1770億元；累計有1.5萬戶次企業享受了研發費用加計扣除政策，加計扣除額超640億元。

（本文圖片，均由每經記者張祎攝）

封面圖片來源：每經記者張祎攝