重慶再次超越！廣州，這次不能輸

每經記者 楊棄非    每經編輯 程鵬 劉艷美 杜恒峰    

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2023年上半年，廣州經濟屬實不易：

GDP達到14130.69億元，同比增長4.7%，增速不僅明顯落后于上海（9.7%）、北京（5.5%）及深圳（6.3%）另外三座一線城市，還分別落后于全省、全國0.3、0.8個百分點。

與老對手重慶相比，增速雖然未落下風——重慶上半年GDP為14345.95億元、增速4.6%，但二者總量差距已從去年上半年不到80億元，進一步擴大至215億元左右。

讓廣州放慢腳步的原因，主要來自工業。今年上半年，廣州規模以上工業增加值同比下降0.9%，降幅比一季度收窄4.9%，但仍未能回正。其中，汽車制造業、電子產品制造業增加值分別下降2.8%和4.4%。

支柱產業承壓，再次將廣州的轉型問題擺上臺面。近年來，面對新一輪產業革命，廣州提出“產業第一、制造業立市”，并明確要大力實施“強芯”“亮屏”“融網”“智車”等工程。其中，推動芯、屏發展，劍指大灣區芯片制造中心和“世界顯示之都”，籌謀已久的新產業已然進入增長前夜。

有人說：沒有新興產業，談何一線城市？對廣州而言，這是一場不能輸的戰役。

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從去年開始，圍繞廣州的疑慮聲音就已開始顯現。

2022年，廣州GDP達到28839.0億元，同比增速1.0%，分別低于全國、全省增速2.0、0.9個百分點，在萬億城市中居于倒數。而更受關注的是，重慶首次全年GDP反超廣州，正式將其“擠下”GDP四強席位。

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兩座城市對“第四城”的爭奪愈顯激烈。到今年一季度，廣州再次回歸，但好景不長，今年上半年，“第四城”又被重慶拿下。

如果重新審視廣州去年經濟表現，就能發現一些容易被忽略的細節。

去年，廣州規模以上工業增加值同比上漲0.8%，其中，三大支柱產業工業總產值增速僅2.5%。進一步看，汽車制造業又在其中發揮了支撐性作用：汽車制造業增長6.3%，電子、石化制造業則分別下降0.3%和4.6%。

汽車產業“獨當一面”，倚賴的更多還是廣州在傳統燃油車領域的優勢。作為名副其實的“全國汽車第一城”，2022年，廣州汽車產量達到313.68萬輛，其中新能源汽車產量31.37萬輛，占比剛剛達到10%。從工業總產值來看，2022年廣州汽車產業和新能源汽車產業分別達到6471.73億元、446.61億元，占比更僅為6.9%。

今年上半年，廣州新能源汽車產業依然表現亮眼，產量增長1.1倍，作為配套設施的充電樁也快速擴容，產量增長21.3%。不過，面對燃油車市場下行趨勢，體量占比還不算突出的新能源汽車也難以力挽狂瀾。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎提到，去年底開始，廣汽三菱、豐田裁并，廣汽菲克宣布破產，均顯示出廣州在傳統燃油車領域面臨的壓力。

而“廣州制造”面對的難題還不止汽車產業。另一大支柱產業——電子產品制造業，也遭遇逆風周期。

賽迪顧問物聯網產業研究中心副主任劉暾觀察到，近年來，廣州出臺一系列支持集成電路、超高清顯示產業發展的相關政策，其重視程度不言而喻。特別是面板行業，廣州入局早、又不斷引進大項目，如今新型顯示面板年產能居全國之首。

另外，2017年成立的廣州粵芯半導體，作為廣東及粵港澳大灣區唯一一家專注于模擬芯片領域和進入全面量產的12寸芯片制造企業，已先后于2019年及2021年實現一期、二期項目量產。目前，隨著該項目建設到第三期，廣州正挺起珠三角芯片行業相對薄弱的制造環節。

這兩個產業，恰與消費電子行業都緊密相關。由于疫情期間消費電子“需求透支”，目前全球消費電子行業都出現明顯需求萎縮。作為終端產品的消費電子產品市場下行，必然會牽連到半導體、面板等上游電子元器件的需求下降。面對行業寒風，廣州也難以獨善其身。

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從傳統優勢產業——電子產品制造業入手推動轉型，培育一個新的增長極，似乎正成為廣州的一大“解局之鑰”。

2022年5月，《廣州市工業和信息化發展“十四五”規劃》直言不諱地指出，廣州電子信息等領域強群弱鏈及“產業高端、環節低端”特征明顯。其中還提到一組數據：“2020年全市規模以上電子產品制造業工業總產值達2737.1億元，但集成電路制造和電子電路制造產值約210億元，占比僅7.7%。”

隨著“廣東強芯”工程進入全面實施階段，在打造“中國集成電路產業發展第三極”的全省布局中，廣州被賦予重任。

2021年8月，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》提出，到2025年，半導體及集成電路產業營業收入突破4000億元，以廣州、深圳、珠海為核心，打造涵蓋設計、制造、 封測等環節的半導體及集成電路全產業鏈。其中還提及，支持廣州開展“芯火”雙創基地建設, 建設制造業創新中心。

在彭澎看來，與長三角城市和“鄰居”深圳相比，目前廣州仍缺乏一個類似華為這樣的強勢品牌或龍頭企業，但也可以看到，一大批獨角獸和“小巨人”企業正蓄勢待發——在今年公布的第五批“小巨人”企業名單中，廣州有126家企業新晉入圍，數量在GDP萬億城市中排名第五。其中，電子信息相關企業在30家左右。

轉型途中遭遇逆風，表面上看時機對廣州似乎不算有利，但恰恰也是這個時機，有望推動廣州踩中另一個產業發展節點。

比照行業趨勢，廣州著重發力的芯、屏仍是重要方向所在。業內人士指出，對內，相比于汽車產業，廣州電子產業體量相對較小，有更強的增長潛力；對外，芯、屏兩個領域，又均在醞釀新一輪增長——

蘋果XR橫空出世，為面板在更多領域的爆發提供了新的想象空間。面板又是直面消費端的領域，其新技術新產品將是帶動新消費需求的關鍵；

再看芯片制造業，在各方以先進制程展開競爭的數字技術制造領域之外，成熟制程的特殊工藝制造領域爆發出愈加廣闊的發展空間。

如業內專家所說，泛在能源革命下，新能源汽車、智能電網、特高壓等領域對芯片的需求層出不窮，它們對射頻芯片、功率器件、電源管理、模擬芯片、傳感器等特殊工藝半導體的需求，正打開產業發展的新藍海。

而以粵芯半導體為代表的廣州芯片產業，重點正是特色工藝芯片產品。由此出發，芯片產業還能與廣州各類傳統制造業相結合，比如在汽車行業向智能與新能源汽車轉型的過程中，提供必要的元器件。

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回顧廣州制造業發展史，面對近在眼前的轉型，廣州更需要審時度勢，在復雜多變的市場環境中找準方向，并保持發展定力。

劉暾指出，消費電子產業在供需調節下呈現出明顯的周期性特征，此輪下行同樣受到周期影響。比如受消費端影響比較明顯的面板行業，基本上3~4年就會經歷一個周期循環。具體到此輪景氣周期，去年四季度基本已到達谷底，現在開始出現反彈跡象。近期，作為風向標的大尺寸面板，到終端電視價格均有所上調，顯現出行業向好的“積極信號”。

可以說，廣州工業承壓主要原因在于市場需求不足，隨著市場需求改善，廣州也有望走出反彈曲線。實際上，廣州“因商而工、因工而興”，市場一直是廣州產業發展的核心邏輯。對市場的敏感嗅覺，讓包括廣州在內的珠三角城市迅速成長，卻也造成一定程度的“缺課”。

比如，針對“研制出中國第一部手機的廣州，并沒能當上手機業‘大哥大’”的問題，廣州一家電子科技公司負責人在接受當地媒體采訪時曾指出，在國產手機鼎盛時代，大部分廠商靠引進機型、貼牌代工賺到了“快錢”，隨后國產手機份額衰退，一度產生行業“后遺癥”。

而有關珠三角的電子制造產業，同樣存在一種較為犀利的觀點認為，如果企業更傾向于“掙快錢”，不利于技術密集型、資金密集型、風險高、回報期長的集成電路產業發展。

到現在，廣州電子制造業仍離不開其對市場的靈敏度——作為當地芯片產業龍頭企業，粵芯半導體就以市場為導向、民營資本占大股。但另一方面，如業內專家所言，在如今的背景下，越來越多的地方意識到，芯片產業需要一定程度的政府主導或者統籌布局，新一輪技術突破更需要集中力量、有的放矢推進。

比如當消費電子發展遇阻，產業領域芯片不失為一大增長點，但國內在此領域尚且存在空白，也需要政府適度引導。而從行業發展環境來看，在整個機器人產業上，廣州存在一定產業基礎。根據企查查數據，截至6月末，廣州有機器人相關企業3.69萬家，排名全國第二。

今年2月，廣州2000億母基金正式官宣落地——包括1500億元的產業投資母基金和500億元創新投資母基金，其中投向半導體與集成電路首當其沖，希望以政府力量撬動更多市場主體參與。

但彭澎也提到，上述基金規模難以比擬北京、上海等國家大基金的扶持力度，又缺乏如深圳一般規模的市場資金量，政府力量要真正發揮作用尚需時日。

在這場必經的換擋轉型過程中，無論是行業周期波動，還是自身產業培育，考驗的將是廣州耐心足不足、決心有多大。

記者|楊棄非

編輯|程鵬 劉艷美 杜恒峰

校對|孫志成

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