《四川天府新區條例》10月1日起施行 今天這場新聞發布會進行解讀

每日經濟新聞 張強    每經編輯 趙博淵

發布會現場 圖片來源：四川天府新區提供

9月27日，四川天府新區管委會舉行新聞發布會，解讀《四川天府新區條例》（以下簡稱《條例》），通報《條例》貫徹措施，回應公眾關切。

發布會上，對《條例》出臺背景、立法工作進程以及主要內容進行系統解讀。據介紹，《條例》的出臺，一直堅持立法決策與改革決策相銜接，適應改革需要，通過積極行使地方立法權，為國家級新區提供相匹配的制度供給，將已形成的建設公園城市示范區的四川經驗總結提煉上升為地方性法規，為天府新區高質量發展提供堅實的法治保障。

據悉，《條例》立法工作自2015年啟動醞釀，按照法定程序，《條例》已經成都市政府常務會議、省政府常務會議、省人大常委會會議三次審議，并于2023年7月25日正式通過并公告公布，定于10月1日起施行。

此次即將施行的《條例》共9章53條，分總則、管理體制、規劃建設、科技創新、產業發展、開放合作、生態宜居、服務保障、附則?！稐l例》進一步明確天府新區功能定位和發展目標，確立天府新區管理體制。具體來看，《條例》明確省人民政府加強對天府新區的組織領導，爭取國家對天府新區建設發展的支持，保障和促進天府新區經濟社會高質量發展，依法賦予天府新區發展所需的省級、市級、區（縣）級相關行政管理權限，契合了天府新區發展實際需求。

發布會上，談及《條例》正式實施對天府新區的重大意義，天府新區相關負責人表示，《條例》總結吸收各領域改革經驗成果，同時給予天府新區更大的改革和創新空間，賦予天府新區更大的自主發展、自主改革和自主創新權限，有利于破除制約發展的瓶頸障礙，強化放權賦能聚勢發展，讓各界對天府新區的未來發展充滿信心。

據介紹，伴隨《條例》10月1日正式施行，天府新區也將同步公布《四川天府新區管理委員會行政權力清單（第一批）》。該《權力清單》系統梳理了《條例》賦予天府新區管委會有關行政管理職能職權，按法定程序審議和公布權力清單，促進依法行政，提高服務質量，并接受群眾監督。

圖片來源：四川天府新區提供

另外，在創新性方面，相較于其他地方條例，《條例》基于天府新區管理層級多、跨2個地級市、跨成都市多區等現狀，在直管區與非直管區規范詳略得當，公園城市特質貫穿始終，并將科技創新作為專章規定等方面予以創新探索，《條例》重點對直管區涉及的經濟社會管理作出授權規定，明確非直管區經省、市政府批準后可以參照行使，并明確天府新區要彰顯公園城市“首提地”使命擔當，在全國率先建立公園城市標準體系。此外，對比其他國家級新區條例，《條例》突出天府新區的科技創新驅動發展和成果轉化，為國家級新區科技創新提供堅實法治保障。

成都市下一步將如何進一步支持天府新區建設和發展？發布會上表示，接下來，成都市將全面貫徹落實《條例》有關內容和精神，一如既往支持天府新區的開發建設和發展，圍繞天府新區規劃建設、產業發展、科技創新、開放合作等方面，分門別類細化規定針對性支持措施，為最大程度激發新區改革創新活力提供重要制度支撐。比如，根據《條例》相關規定，支持天府新區在重大改革創新領域開展先行先試；進一步加強天府新區重大項目用地保障；支持天府新區高水平實驗室體系和重大科技、科教基礎設施等統籌建設以及重大產業項目優先布局……通過《條例》具體實施，進一步強化放權賦能，凸顯經濟功能導向，穩定社會預期，激發發展潛能，形成發展合力，有力保障和促進天府新區經濟社會高質量發展。

關于公眾普遍關心的《條例》施行將會對天府新區“人才工作”帶來哪些積極影響？發布會上表示，天府新區已制定出臺《四川天府新區直管區人才支持政策》，設立10億元人才發展專項資金，賦予重大創新平臺和科研單位人才自主評價權，正式上線四川天府新區智慧人才服務平臺。接下來天府新區將按照《條例》明確的政策規定，制定更多更好的人才服務保障政策，繼續搭建符合公園城市建設發展需要的人才管理體系，在引進、聚集、培育、交流等方面給各類人才更廣闊的發展空間。