專訪關鍵礦產責任倡議（RCI）發起人孫立會：新能源關鍵礦產行業競爭轉為供應鏈競爭

每經記者 胥帥    每經編輯 陳俊杰    

最近兩年，隨著新能源產業火爆，國際上對鋰鈷鎳等關鍵礦產變得尤其關注。更多的中國企業開始走出去，更加重視自身的供應鏈安全等問題。但由此而來的ESG標準、全產業鏈碳足跡等，要求更多企業不能僅是聚焦自身產品，而是要注重全產業鏈的供應鏈管理。這些議題在9月20-22日于成都舉辦的2023可持續礦產供應鏈國際論壇上受到了熱烈討論。

為進一步厘清新能源關鍵礦產供應鏈采礦業ESG風險和供應鏈盡責管理面臨的挑戰，9月27日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國五礦化工進出口商會發展部主任、關鍵礦產責任倡議（RCI）發起人孫立會，他向記者介紹了全球新能源關鍵礦產供應鏈盡責管理的動態及新舊發展思路的轉換，包括負責任采購政策對關鍵礦產供應鏈的影響等。

在他看來，國際社會推崇的負責任采購政策打破了行業企業傳統上進行供應商管理的模式，體現出“穿透式治理”新趨勢。這對企業提出新要求，不只是自身的ESG管理，而是供應鏈的ESG風險管理。

關鍵礦產責任倡議（RCI）發起人孫立會 受訪者供圖

ESG管理涉及整套供應鏈

NBD：能否簡單談一談中國新能源關鍵礦產行業ESG（環境、社會和公司治理）的現狀和表現？

孫立會：最近兩三年，中國新能源關鍵礦產行業ESG治理突飛猛進，進展非?？?。盡管部分企業起點比較低，但由于近年來的高度重視，行業整體水平大幅提升，甚至在某些特定議題上，很多中國企業的表現要高于國際同行，樹立了一些標桿。

盡管中國企業在ESG治理方面的進展很快，但是水平參差不齊，有些企業做出了表率，也有些企業并沒有跟上。我們在給企業培訓的過程中發現，有些企業已經認識到ESG治理是必要選項，存在“有想法沒辦法、有意識沒能力”的情況。企業的ESG治理能力建設需要一個過程和時間，要具備一些條件。

而在不同的區域和國家，主要風險和矛盾也不太一樣。所有跨國企業都要面臨不同國家的不同政治制度、文化沖突，語言差異，宗教信仰和治理，這對所有企業都是挑戰。想應對這些挑戰，要對這些國家背景情況了解非常清楚，了解本地化的語言、價值觀、文化。有可能一個不經意的舉動就會引發沖突，要設身處地換位思維。

NBD：當前負責任采購政策對于關鍵礦產供應鏈的影響體現在哪些方面？

孫立會：現在推出的負責任采購政策打破了傳統供應商管理模式。傳統的供應商管理方法是一級供應商管理，主要看價格、產品質量、交貨期和商業信譽等，更多關注產品和服務本身。而供應鏈管理，不只是自身的ESG管理，而是供應鏈的ESG管理，不僅僅要管理一級供應商，甚至要追溯到源頭，而往往企業在越過一級供應商后，對其他供應商可能沒有那么大的影響力。

這對中國企業也是一個巨大的挑戰。而對這種變化的適應，留給企業的時間并不多。此外，在企業不斷適應的過程中，還會不斷有新的立法、標準和規則對供應鏈ESG提出更高要求，除非不斷提升自身的供應鏈盡責管理能力，否則產品就進入不了國際市場。

我們企業要在新的國際規則競爭中取得優勢，就必須研究和適應國際規則，盡管規則重構中還存在一些問題，比如對供應鏈ESG管理的審核，涉及數據問題。很多企業可能擔憂數據安全。另外，現在很多ESG問題被過度解讀，鈷鋰鎳的ESG關注度為什么這么高？主要是因為新能源行業的快速發展，因此新能源礦產資源也受到了高度的關注，而其他的礦產比如鐵礦石關注度沒那么高。

供應鏈管理也涵蓋了當前熱門的“雙碳”要求，我們的礦業企業也要做好碳排查，包括重大碳排放的追溯等。如何提供供應鏈的碳足跡，追溯產品原料的來源，確定每個環節的碳排放，排放因子的計算方法，這背后涉及到供應鏈管理的標準制定問題，除了適應，中國企業也在學習如何加入到國際規則的討論中去。

NBD：中國新能源關鍵礦產行業企業為滿足國際社會和市場預期而進行的努力，比如在行業組織幫助下取得的進展，有哪些領先的實踐？

孫立會：中國企業在環境領域的表現還是可以，當中有中國政府高度重視環境問題的因素。很多企業在海外經營，都用高環境標準要求自己，把國內環境標準帶了出去。

當然我們以更高要求來看，就是礦業企業對于生物多樣性的關注度還不夠，當然國際礦業企業也都在這方面存在不足。去年12月，在聯合國生物多樣性大會（COP15）主席國-中國的引領下,各國通過了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，要求生物多樣性理念在各個領域主流化。我們這次在2023可持續礦產供應鏈國際論壇上發起了“采礦業參與生物多樣性保護行動倡議”，也是落實這一框架，讓生物多樣性在采礦業主流化。

中國企業要積極參與國際標準制定

NBD：談一談中國礦業企業海外投資的挑戰，并給予本土化經營的難點和海外運營的建議？

孫立會：海外運營除了行政和政策許可之外，企業需要更加重視“社會許可”。中國企業走出去往往更加注重地方的政策許可，滿足當地政府合規性要求。要求企業合規管理，基于當地政府政策要求，我們企業大部分都能達到。不過還需要獲得社會許可證，獲得當地的民眾，社區，媒體認可和接納。當地的社會許可證在心里。不要總以為拿錢做點慈善項目就夠了，實際上遠遠不夠。我們看到很多企業在當地蓋房修路，打井修橋等等，花了很多錢但效果不是特別好。其中很大的一個原因是幫扶不是他們所需要的。真正能夠對當地運營起到長遠正向作用的還是要做好社區發展，在這一點上，中國企業還是要想辦法賦能，向社區授人以漁，賦能周邊社區。

本土化運營的困難是中國企業投資區域很多都在高風險和復雜地區。這些地方治理薄弱，就需要一個更完備的風險策略。除了規范的運營之外，也要特別注意與社區的溝通方式和技巧，將風險和問題解決擺在重要的位置。

治理薄弱的地區還會存在執法彈性過大的問題，為腐敗埋下了隱患，所有跨國公司在這些地區的運營都會面臨這樣的問題和挑戰，包括一些國際知名礦企也在這方面栽過跟頭。其實中國企業并不畏懼高標準的要求，但希望能夠有執法的一致性和營商環境的穩定性。

所以說，中國企業走出去需要進一步學習研究并尊重國際規則，提升治理能力，這是中國企業參與國際化競爭必須要上的一課和必須走的一條路。

NBD：鎳鋰鈷等關鍵礦產的ESG風險突出，反映了怎么樣的國際競爭？

孫立會：國際競爭已延伸到關鍵礦產領域，現在全世界都在應對氣候變化和進行能源轉型。在21世紀，新能源電池是經濟社會的發動機，全世界都在爭奪新能源產業。以目前的供應和技術看，鋰電池為代表的新能源產業面臨很大瓶頸，就是關鍵礦產原料。所以變成對關鍵礦產的控制權，從企業競爭延伸到國家競爭。

位于產業鏈不同環節的國家也會有不一樣的關鍵礦產戰略和產業政策。

對于資源國，將資源優勢轉為發展優勢，希望在本國延伸產業鏈，增加附加值。生產國有生產優勢，但為了原料就要去海外投資，需要應對一系列挑戰。消費國既沒有產業優勢和資源優勢，但有市場優勢和品牌影響力，通過制定標準轉來提升對供應鏈的影響力。

NBD：ESG標準逐步成為了市場競爭工具，中國企業在推動供應鏈盡責管理方面面臨哪些主要困難？應該如何解決這些困難？

孫立會：我們要認清標準在國際貿易和投資的作用是什么，現在的認識還不夠。政府都要積極參與國際資源治理，尤其重視行業層面和產品層面的國際規則。行業層面標準對企業的影響會更大。我們希望企業積極參與行業標準制定，因為不參與訴求就沒法體現。話語權是在參與過程中爭取來的，不參與這種國際規則，等到國際規則和標準真正產生影響的時候，就只能去被動應對。參與國際規則要超前性研究和預見性研究，對標準有深入理解，才能靈活運用規則。不能老是被動接受標準，那永遠被牽著鼻子走。

NBD：關鍵礦產責任倡議（RCI）作為行業組織采取了哪些行動來緩解采礦業ESG風險、提升業界的盡責管理績效？

孫立會：供應鏈管理不是單個企業的問題，我們發起的關鍵礦產責任倡議（RCI）作為國際倡議平臺具有這樣的創新性，即聯合供應鏈上下游各環節的企業和多利益相關方，將采礦、冶煉、材料和終端品牌商都匯集在一起，通過溝通交流、對話合作，統一認識、協調行動，以系統性的方法來共同減緩供應鏈的ESG風險。

這也反映在我們制定的三年工作規劃中明確的五大戰略目標：提高供應鏈盡責管理能力，增強采礦業規范化治理水平、實施恰當的負責任采購實踐、構建內外部合作伙伴關系、推進信息透明度與有效溝通。通過在企業、行業、供應鏈、政府、區域或國際多個層面的行動：比如在采礦環節ESG風險最高，我們通過編制標準讓企業有據可依，可以作為自我評估的工具以識別差距，也可以用于第三方評估審核，這些標準包括《中國礦產供應鏈盡責管理指南》《礦業投資社會責任指引》《鈷冶煉廠供應鏈盡職調查標準》《鈷手采礦ESG管理框架》等；在供應鏈盡責管理上，我們通過能力建設賦能企業盡責管理水平提升，并通過上中下游協作構建伙伴關系；同時我們通過與國際相關方的合作，提升行業規范化治理水平；我們還開發了行業層面的《采礦業和礦產價值鏈調解磋商機制》，致力于搭建各利益相關方對話、磋商和調解平臺，以多利益相關方參與的方法消除障礙和疑慮、增進爭議雙方的共識，有效解決申訴、傳遞各方訴求和期望，緩解供應鏈中的ESG風險；通過定期開展倡議企業供應鏈盡責管理成熟度研究，我們支持企業識別差距，促進其提升供應鏈風險管理能力與負責任商業實踐水平，并為推動產業鏈企業開展聯合行動奠定扎實的研究基礎；同時，我們與資源生產國相關方建立常態化溝通機制，支持倡議企業開展社區利益相關方溝通，以多利益相關方參與及透明化方法，推動企業本地化融入、支持企業開展社區生計多樣化項目，為當地社會發展創造附加價值。

通過這些系統性的方法，關鍵礦產責任倡議致力于創新協作治理新模式，構建供應鏈上下游伙伴關系，為實現能源綠色轉型和公正轉型做出貢獻。