每日經濟新聞 2023-10-25 21:15:53
◎修訂草案首次提出國家支持和鼓勵在傳染病防治中運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術，同時明確了傳染病疫情報告時限和方式，要求實行傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報。
◎專家表示，本次法律修訂旨在補上傳染病防治中存在的短板，通過明確相關部門的職責和權限、加強數據共享和信息傳遞、完善法律法規等方面的內容，提升傳染病防控的能力和效果。
每經記者 李宣璋 每經編輯 陳旭
10月25日，全國人大網站發布消息，即日起，6件法律草案公開征求意見，截止日期為2023年11月23日。
6件法律草案包括糧食安全保障法（草案二次審議稿）、慈善法（修正草案）、國務院組織法（修訂草案）、保守國家秘密法（修訂草案）、傳染病防治法（修訂草案）以及文物保護法（修訂草案）。
《每日經濟新聞》記者注意到，本次征求意見的傳染病防治法修訂草案（以下簡稱修訂草案）共10章115條，對現行傳染病防治法作出多處修改，與現行版本相比，總條目增加35條，總章節增加一章。
修訂草案首次提出國家支持和鼓勵在傳染病防治中運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術，同時明確了傳染病疫情報告時限和方式，要求實行“網絡直報”，并提出暢通檢驗檢測機構、社會公眾等報告渠道，建立報告傳染病疫情的激勵和免責機制，禁止干預報告。
本次傳染病防治法（修訂草案）是1989年立法以來的第三次修訂。國家衛健委副主任、國家疾病預防控制局局長王賀勝日前作草案說明時介紹，新冠疫情暴露出現行法律制度在疫情監測預警、重大疫情防控救治、應急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規范，進一步強化公共衛生法治保障。
河南澤槿律師事務所主任付建接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，本次法律修訂旨在補上傳染病防治中存在的短板，通過明確相關部門的職責和權限、加強數據共享和信息傳遞、完善法律法規等方面的內容，提升傳染病防控的能力和效果。
當前，大數據、人工智能已廣泛應用于各個領域，《每日經濟新聞》記者注意到，本次修訂草案也引入了相關內容。
例如，修訂草案第十一條提出，國家支持和鼓勵在傳染病防治中運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術。傳染病防治中開展個人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等個人信息處理活動，應當遵守《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規的規定，采取措施確保個人信息安全，保護個人隱私，不得過度收集個人信息,不得用于其他目的。
對此，付建認為，大數據、人工智能等技術對傳染病防治的幫助主要體現在數據分析和預測、疫情監測和追蹤、疫情溯源和風險評估這幾個方面，目前我國大數據、人工智能等相關技術在傳染病防治中的運用水平已相對較高，但仍有進一步提升的空間，需要加強技術研發和應用，提高技術的精準度和效能。
新冠疫情期間，河南部分村鎮銀行儲戶被賦紅碼事件引發社會高度關注，本次修訂草案明確提出：傳染病暴發、流行時，依照本法第六十一條規定采用的個人電子風險提示碼，不得用于疫情防控以外的用途。
對此，付建認為，要確保這一規定的有效執行，還需要加強監管和執法力度，加強對個人信息保護的宣傳和教育，提高公眾的信息安全意識。同時，相關部門也需要建立健全的監管機制，加強對個人電子風險提示碼使用情況的監督和檢查。
一直以來，傳染病防治法對于報告系統的建設尤為重視。例如在2003年的非典以后，我國就建立了傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報信息系統。
本次修訂草案第三十九條再次提到了相關規定：國家加強傳染病監測，依托傳染病監測系統實行傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報，建立重點傳染病以及原因不明的傳染病監測哨點。
對此，付建表示，“網絡直報”再次寫進草案是為了進一步加強信息的及時傳遞和共享。非典之后，我國建立了網絡直報信息系統，但在實際應用中還存在一些問題，如數據來源不準確、傳遞鏈條不暢等。通過將網絡直報寫入草案，可以進一步規范和完善網絡直報的流程和要求，提高信息的準確性和時效性。
付建認為，與現行法律相比，本次修訂草案最大的修改是增加了對突發公共衛生事件的應急管理和傳染病防控的相關規定。
“這反映出在新冠疫情暴發后，對應急管理和傳染病防控的重視程度提高了，需要通過法律手段來加強防控工作。”付建強調。
封面圖片來源：新華社
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