ESG一周丨三項CCER配套政策發布，15個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化試點

每經記者 黃宗彥    每經編輯 張海妮    

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ESG政策

國家氣候戰略中心、北京綠交所發布三項配套政策推進CCER重啟 

11月16日，國家氣候戰略中心為規范全國溫室氣體自愿減排注冊登記活動，規范溫室氣體自愿減排項目設計與實施，制定了《溫室氣體自愿減排注冊登記規則（試行）》和《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》；同時，北京綠色交易所根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，制定了《溫室氣體自愿減排交易和結算規則（試行）》。 

點評：CCER重啟加速。這三份文件是《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的重要配套，意味著CCER項目將可以據此實施參與碳交易，未來包括風電、光伏、儲能等新能源項目，將憑借碳資產屬性增值。這有利于進一步夯實交易市場制度基礎，規范市場交易活動，維護交易市場秩序和各參與方合法權益。

ESG發布 

中上協發布年度ESG系列研究成果 

11月16日，中上協在首屆中國上市公司可持續發展大會上發布了年度ESG系列研究成果，包括《中國上市公司ESG發展報告（2023年）》《中國上市公司ESG行業報告（2023年）》和《中國上市公司ESG價值核算報告（2023年）》。據介紹，今年以來共有超過1700家上市公司披露可持續發展相關報告，數量再創新高；有3161家公司披露為減少碳排放所采取的措施及效果，超過全部上市公司的60%。

點評：ESG信披是建設ESG體系的基礎，在當前A股還未推行ESG強制披露的背景下，ESG報告披露水平逐年提高。盡管總體披露率的增長相對緩慢，但相信隨著央企、國企等國資性質的企業強制披露后，將會大幅提升A股整體ESG信披率及內容水平。

ESG行動

工信部等8部門：在15個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化試點

工業和信息化部14日發布消息，工業和信息化部、交通運輸部等8部門已印發《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點的通知》，確定北京等15個城市為此次試點城市。根據通知預期目標，新能源汽車推廣將聚焦公務用車、城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域，推廣數量預計超過60萬輛；充換電基礎設施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。

點評：公共領域車輛全面電動化，對于推動城市可持續發展和產業升級具有重要意義。一方面，這對大眾是一種潛移默化的觀念轉換教育，鼓勵更多人培養低碳出行的意識；另一方面，公共領域涉及多個行業，對于電動車輛有大量需求，可以刺激電動車及充電樁的大規模采購以及基礎設施建設。

國家能源局：加強電化學儲能電站安全運行風險監測

11月16日，國家能源局綜合司發布《關于加強發電側電網側電化學儲能電站安全運行風險監測的通知》，其中要求“增強運行風險監測及分析預警能力”。電力企業應對本企業投資、運維的電化學儲能電站電池組、電池管理系統（BMS）、能量管理系統（EMS）、儲能變流器（PCS）、消防系統、網絡安全、運行環境以及其他重要電氣設備運行安全狀態實施監測和管理，定期分析安全運行情況，強化運行風險預警與應急處置，對存在安全隱患的設備及系統，應能夠及時預警并采取有效措施消除隱患。各電力企業應于2024年12月31日前完成本企業監測能力建設，2025年以后新建及存量電化學儲能電站應全部納入監測范圍。

點評：通過要求相關企業加強運行風險監測，進一步加強電化學儲能的行業規范，有利于電化學儲能行業長期、安全、穩定發展，助力我國能源結構轉型。

ESG觀點

證監會上市公司監管部副主任郭?。航∪沙掷m發展披露要求需打好三方面基礎

由中國上市公司協會主辦的首屆中國上市公司可持續發展大會16日在京召開。證監會上市公司監管部副主任郭俊在會上表示，健全可持續發展披露要求需打好三方面基礎。具體來看，一是上市公司的實踐能力；二是整個市場的協同能力；三是監管機構的監管能力。

點評：建設可持續發展披露要求，就是從由點及線再到面。首先，上市公司尤其是作為實踐主體，必須率先提高自身的ESG水平。其次，行業龍頭的實踐又將影響整個行業趨勢。最后，監管部門依據披露的規范和要求對信披進行評價和監督，形成統攬全局的閉環。

北京綠色金融與可持續發展研究院馬駿：落實ISSB準則應從上市公司和大銀行開始

11月17日，在國際可持續準則理事會（ISSB）主辦的“北京國際可持續大會”上，中國金融學會綠色金融專業委員會主任、北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿表示，包括中國在內的各經濟體都應該構建以ISSB為基礎的可持續信息披露體系，落實ISSB準則應該從上市公司和大銀行開始。馬駿說，中國自2016年發布了綠色金融指導意見以來，已經建成了全球最大的綠色信貸市場和全球第二大的綠色債券市場。作為綠色金融四大支柱之一的信息披露，在動員綠色資金支持可持續經濟活動方面發揮著關鍵的“信息流”作用。

點評：ISSB準則是一種國際通用的“語言”和價值觀，上市公司和國有大銀行作為中國經濟的領頭羊，需要理解這一種價值體系，才有利于走出國門，對接海外資本，進一步完善我國資本市場和綠色金融體系建設。當然，在這個過程中，也需要構建具有中國特色的ESG披露和評價標準體系。

ESG國際

英國將在2026年推出碳邊境稅

英國《金融時報》11月13日援引匿名官員的消息稱，英國財政大臣亨特計劃效仿歐盟推出的措施，從2026年起對從氣候法規較弱的國家進口的碳密集型商品征稅。該計劃可能在本月的秋季聲明中宣布。今年早些時候，英國政府就是否引入“碳邊界調整機制”（CBAM，又稱“碳關稅”）進行了磋商，以保護工業免受來自碳成本較低地區的不公平競爭。今年9月，歐盟溫和啟動了CBAM計劃，預計亨特將宣布，英國將在2026年歐盟機制生效時啟動自己的CBAM計劃，以避免英國成為歐盟征稅的碳密集型產品的“傾倒場”。

點評：英國推出自身的CBAM計劃，說明CBAM已是不可逆的國際化趨勢。我國需要盡早建立起應對CBAM的措施和辦法，以免影響重點出口行業，如鋼鐵、水泥等。

國家氣候變化專家委員會副主任潘家華：加大力度發展零碳 要將有限的資金投向零碳轉型

11月17日至18日，2023年明珠灣國際氣候投融資大會在廣州南沙新區舉辦，國家氣候變化專家委員會副主任潘家華在主旨演講中表示，應當聚焦零碳轉軌，將有限的資金投向該領域，這意味著更安全、更經濟、更清潔、更公平，以及更多的就業崗位。

點評：有數據顯示，實現我國的“雙碳”目標所需投資約為150萬億至300萬億元人民幣。這是一筆巨大的資金缺口，需要“好鋼用在刀刃上”。當前，我國的零碳轉型在部分領域已成為世界領先，如新能源汽車、光伏產業等。將資金優先用于零碳轉型，不僅可以順利推進“雙碳”目標落地，還能推進產業轉型升級，實現彎道超車，轉變我國在世界產業結構中的位置。

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