如何理性看待部分外貿訂單轉移？國研中心趙福軍：可產生貿易創造效應 倒逼形成新增長點

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

近日，海關總署公布最新外貿數據。據統計，今年前11個月，我國進出口總值37.96萬億元人民幣，與去年同期（下同）持平。其中，出口21.6萬億元，增長0.3%；進口16.36萬億元，下降0.5%；貿易順差5.24萬億元，擴大2.8%。

值得關注的是，自今年5月份以來，按人民幣計價，我國單月出口同比增速在連續6個月負增長后，11月當月首次實現由負轉正。數據顯示，今年11月份，我國出口2.1萬億元，同比增長1.7%。

一方面，今年以來，主要受外需因素影響，我國外貿出口增速有所放緩；另一方面，隨著國際分工發生調整，有企業反映，部分外貿訂單出現向海外轉移的現象。

如何看待某些行業外貿訂單向海外市場轉移？部分外貿訂單轉移和產能外遷又將給我國外貿帶來哪些影響？

圍繞上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍。

國研中心趙福軍 圖片來源：受訪者供圖

今年外貿進出口有望實現促穩提質目標

NBD：我國單月出口同比增速在連續6個月負增長后，11月當月首次實現由負轉正。這釋放了怎樣的信號？

趙福軍：今年我國外貿增長面臨外需不足、全球貿易復蘇乏力和部分訂單轉移、產能外遷等壓力，國家和地方及時出臺穩外貿政策措施，有力促進我國外貿平穩運行。

從外貿增速看，今年前11個月，我國貨物貿易累計增速與去年同期持平。從3月開始，除9月份略下降0.1%外，其他月份貿易累計增速均是正增長或持平。從國際市場份額看，據世貿組織數據，上半年中國出口國際市場份額14.2%，較去年同期提高0.4個百分點，貨物貿易第一大國地位穩固。

整體看，如12月能延續好轉勢頭，2023年全年我國外貿進出口有望實現促穩提質的目標，出口國際市場份額保持總體穩定。

NBD：您如何看待部分行業出現的外貿訂單轉移現象？

趙福軍：今年年初，一些企業反映部分外貿訂單轉移和部分產能外遷，今年穩外貿壓力較大。但從前11個月外貿增長情況看，外貿總體運行平穩，好于預期。

近年來，隨著國內要素稟賦變化、產業轉型升級速度加快，部分成本敏感型行業和產能向制造成本更低的地區轉移，還有一些生產和技術成熟企業進行全球化市場布局，更加貼近目標市場，也有一些企業受到個別國家貿易保護主義措施影響而被動向外轉移。

部分外貿訂單轉移，一定程度上會倒逼改革創新和外貿轉型升級。通過加快推進高水平對外開放，加大改革創新力度，加快產業轉型升級和貿易強國建設，可適度緩解訂單轉移、產能外遷壓力，不斷提升外貿參與國際合作競爭新優勢。

訂單轉移會產生貿易轉移和貿易創造效應

NBD：部分外貿訂單轉移或產能外遷會對我國外貿發展造成哪些影響？

趙福軍：從跨環節和總體角度看，部分訂單轉移、產能外遷，會產生貿易轉移效應和創造效應。盡管轉移的產品出口受到一定影響，產生了貿易轉移效應，但同時也可能拉動產業鏈上游及相關服務的出口，產生貿易創造效應。

可以說，部分訂單轉移、產能外遷，雖然會減少某一個環節貨物的出口，但可能會增加其他環節的貨物出口，帶動其他貨物和服務出口。如果拉動其他環節貨物和服務出口的增加額，高于轉移出去的那個環節、貨物的出口減少額，那么，部分訂單轉移、產能外遷，對外貿發展就不會產生多大影響。

NBD：有企業對訂單轉移持擔憂的情緒，如何理性看待部分外貿訂單轉移和產能外遷？

趙福軍：部分外貿訂單轉移和產能外遷會倒逼形成外貿競爭新優勢和新增長點。經過改革開放40多年發展，我國擁有完善的基礎設施，完整的工業體系，完備的產業配套，持續優化的營商環境，超大規模市場吸引力正在不斷增強。當前，正在形成以創新為重要特征的產業生態系統競爭新優勢。一般行業具備從原材料獲取、生產制造、研發、運輸物流到維修、知識產權、金融、標準制定等全產業鏈創新能力。

雖然部分勞動密集型行業外貿訂單、產能出現轉移，但是我國在高端制造領域具有優勢，在一些新興領域與發達國家處于同一起跑線上，完全有能力不斷培育外貿增長點。去年和今年外貿“新三樣”，就是我國制造業多年沉淀積累的產業競爭力的體現。2023年前10個月鋰電池、電動載人汽車出口金額增長分別為36.4%、92%，延續去年高速增長態勢。

“新三樣”出口動能強勁

展望2024年，世界經濟仍處于艱難復蘇的進程中，我們要加快培育以創新為重要特征的產業生態系統競爭新優勢，堅定推進高水平對外開放，不斷提升外貿競爭力，培育出更多的外貿“新三樣”，推進貿易強國建設。

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