全國首個，四川聚力破解養(yǎng)育難題

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

12月15日，四川省人大常委會舉行省十四屆人大常委會第九次會議通過決定的新聞發(fā)布會，現(xiàn)場發(fā)布了新修訂的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和新出臺的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會上獲悉，發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展是中央和四川省委的重大決策部署。《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》事關(guān)千家萬戶，在全國地方人大層面尚屬首個。

此外，現(xiàn)行的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》于2001年7月通過并施行，距今已22年。隨著基層人大關(guān)于細(xì)化監(jiān)督程序、增強監(jiān)督實效的呼聲日益強烈，需要通過修訂決定予以回應(yīng)。

穩(wěn)穩(wěn)托起“幼有善育”的法治根基

據(jù)了解，普惠托育服務(wù)屬于托育服務(wù)的范疇，其區(qū)別在于突出“普惠”，收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價。

四川已連續(xù)兩年將新建、改擴(kuò)建普惠性托位納入全省30件民生實事，成都、眉山均被命名為全國首批“嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”。

“但當(dāng)前我省普惠托育服務(wù)處于起步階段，存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系不健全等問題。”四川省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群表示。

徐建群介紹，該決定重點聚焦質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，有利于緩解群眾“入托難”問題，減輕群眾“入托貴”負(fù)擔(dān)，增強群眾“托得好”信心，對提高家庭生育意愿，營造生育友好社會環(huán)境具有十分重要的意義。

據(jù)悉，該決定共二十條，主要包括健全工作機(jī)制、推進(jìn)多元辦托、提升服務(wù)質(zhì)量、加強投入保障、強化監(jiān)督管理等內(nèi)容，自2024年1月1日起施行。

其中，明確推進(jìn)多元托育服務(wù)供給，包括統(tǒng)籌育幼服務(wù)資源配置，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班；支持新建、改建、擴(kuò)建一批社區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施；鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦托；科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村地區(qū)普惠托育服務(wù)體系等。

在加強投入保障方面，明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立投入保障機(jī)制，鼓勵和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)；采取建設(shè)補助、運營補助、專項獎補、購買服務(wù)、發(fā)放消費券等方式，對提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭予以補助等。

相關(guān)內(nèi)容將如何落實？以“鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班”為例，四川省教育廳副廳長崔昌宏介紹，將指導(dǎo)各地根據(jù)實際在新建、改建、擴(kuò)建育幼服務(wù)設(shè)施時，將托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園納入整體規(guī)劃建設(shè)。對現(xiàn)有空余學(xué)位的幼兒園，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒，提供普惠性托育服務(wù)。

圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和全局依法加強監(jiān)督

2021年12月，全國人大常委會修訂了關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，對年度計劃、五年規(guī)劃綱要的審查批準(zhǔn)、執(zhí)行監(jiān)督和調(diào)整，對重大經(jīng)濟(jì)事項和重大工程項目的監(jiān)督作出全新規(guī)定。此后，多個省區(qū)市人大常委會結(jié)合實際，相繼出臺或修改了關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的地方性法規(guī)。

從四川來看，現(xiàn)行的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》于2001年7月通過并施行，距今已22年。此次修訂后的決定主要有哪些？有何特點？

四川省人大常委會法工委副主任楊闔在會上介紹，修訂后決共二十九條，比原決定增加了16條，總體參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，結(jié)合四川省實際，細(xì)化補充部分內(nèi)容，聚焦經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督重點、監(jiān)督程序、監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行明確和規(guī)范。

其主要內(nèi)容包括四方面：體現(xiàn)新時代黨的理論創(chuàng)新成果、明確經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督范圍和重點、細(xì)化和完善計劃規(guī)劃的監(jiān)督程序、健全完善經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)制。

其中，在監(jiān)督范圍和重點方面，決定第三條明確了省人大常委會依法對省政府五個方面的經(jīng)濟(jì)工作開展監(jiān)督。第十八條明確圍繞國家和省經(jīng)濟(jì)工作中心和全局依法加強監(jiān)督，重點關(guān)注貫徹落實中央和省委決策部署、推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)高水平對外開放、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等方面工作落實情況。

四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳貴林介紹，修訂后的決定解決了監(jiān)督程序規(guī)定不夠細(xì)化的問題，對計劃規(guī)劃的審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)整的條件和程序作了明確規(guī)定，有利于實踐中的操作落實。同時，總結(jié)了四川省在加強和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督方面的有效做法，明確可以開展省、市、縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督，推動進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督合力。