咸陽興化何以為“家”？

每經記者 張文瑜  夏子博    西安    每經編輯 賀娟娟

整改搬遷，可能是所有化工企業最終宿命。

日前，咸陽市公開省大氣污染治理專項督察整改方案，提到將積極推動延長集團下屬陜西興化集團有限責任公司（以下簡稱“興化集團”）、陜西延長石油興化化工有限公司（以下簡稱“興化化工”）和西北橡膠有限責任公司（以下簡稱“西北橡膠”）的整體搬遷，整改時限截至2027年12月底。

《每日經濟新聞》記者從興化股份董秘辦人士處獲悉，目前興化集團搬遷主要有洛川和富縣兩個選址，均屬延安市。

從原因來看，城市發展規模擴大，越來越逼近化工企業安全防線；同時環境保護要求日益嚴格，傳統重工業對環境污染較為嚴重，興化集團多次因超標排放大氣污染物等原因受到處罰，只得選擇搬遷。

但作為納稅大戶和支柱企業，興化集團的搬遷意味著地方政府稅收的減少及咸陽市重工業產值大幅度下降，當地就業機會減少，這對于咸陽及周邊地區的勞動力市場帶來了沖擊。

搬遷敲定

興化集團位于咸陽興平市，前身是始建于1965年的陜西省興平化肥廠，主要生產氨醇、硝酸銨、多孔硝銨等化工產品。

其在咸陽深耕多年，貢獻了不少稅收和就業崗位，搬遷對地方就業、經濟影響頗大。同時，搬遷涉及成本、員工安置及后續產業布局等問題，如興化集團此類大型重點化工企業搬遷面臨諸多待解決的問題。

不搬？涉氣工業企業又是咸陽市的重點污染源。

興化化工、興化集團等3家化工企業分布在咸陽市城區和緊鄰城區的興平市，污染物排放量大，且均位于渭河平原“盆底”位置，污染物易聚集，難以擴散。2022年與上述企業距離較近的兩個空氣質量國控站點臭氧超標天數多達71天和74天，遠高于其他站點。

從陜西省國資委對陜西興化集團異地遷建回復中，可窺得興化集團搬遷始末。

圖片來源：興化集團官網

2018年12月，陜西省政府辦公廳印發《關于下達城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作任務的通知》，確定興化集團搬遷改造類別為就地改造。

也就是說，最早官方對興化集團的規劃是就地改造。但是，改造并未見效。

據記者查閱，此前陜西省通報大氣污染治理專項督察第三批典型案例中提到，興化集團有10套裝置運行已超過20年，環境風險隱患大。興化化工和興化集團2021年污染物排放量占全市涉氣企業排放總量的16.2%。2021年以來，興化化工和興化集團因超標排放、污染治理設施不符合規定等被立案處罰7次。

回復函顯示，2023年1月，咸陽市委市政府在《關于支持陜西興化集團有限公司異地遷建有關情況的意見》中提出支持興化集團異地遷建至彬州市。

5月，陜西省政府副省長鐘洪江在興化集團調研時要求興化集團異地遷建。經與省生態環境廳對接，興化集團遷建彬州無法達到環保政策要求，現計劃外遷至陜北地區。目前，延長石油已啟動興化集團異地升級改造工作。

12月11日，咸陽市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案提到，將積極推動延長集團下屬興化集團、興化化工和西北橡膠有限責任公司的整體搬遷，并成立工作專班，積極配合解決企業搬遷過程中出現的問題和困難，強力推進興化集團、興化化工等企業退城搬遷工作。

從上述整改方案來看，最晚2027年年底，興化集團就要和扎根多年的興平說再見。

咸陽“留不住”？

從“就地改造”到“遷建至彬州”，到最終決定外遷陜北，背后或反映的是咸陽方面的“留”與省級層面的“去”。

官網顯示，興化集團，是陜西延長石油（集團）旗下重要的化工板塊。位于興平市，資產總額近 83億元，是全國最大的硝酸銨系列產品生產基地之一，中國化工500強企業。

實際上，上述規劃搬遷的企業仍是當地“頂梁柱”。

據咸陽市住房公積金管理中心官微，興化集團2021年向興平市稅務局納稅4億多元，而興平市當年稅收為6.46億元，分量可見一斑。

圖片來源：興化集團官網

此外，西北橡膠實質上已經在咸陽帶動一條產業鏈的興起，下游有多家產業配套公司。

于咸陽而言，就地升級改造、轉型轉產、搬遷入園，能夠留住支撐城市經濟支柱的重點企業，而不是完全遷往外地，自然是樂見的結果。

但另一方面，督察發現，咸陽市橡膠企業搬遷改造工作整體推進滯后，搬遷協調不力，關閉退出不徹底。另外在2022年10月，興化集團因顆粒物排放濃度超標，被咸陽市生態環境局罰款61萬元。

在《陜西省通報大氣污染治理專項督察第三批典型案例》通報里寫道：2023年5月，陜西省大氣污染治理專項督察組督察發現，咸陽市主城區周邊化工、橡膠企業聚集，污染物排放量大面廣，對咸陽市大氣污染貢獻占比較大，已成為影響大氣環境質量改善的重要因素之一。

咸陽市作為西安都市圈核心成員，從區域產業分工及定位而言，“圈內”更加追求含新量、含綠量，轉型迫在眉睫，相比之下，陜北正在打造世界一流高端能源化工基地，興化集團能更接近原料產地，減少物流成本，并且進一步完善產業鏈結構。

整改方案中，咸陽市提出將積極協調延長集團，2024年6月底前研究制定興化集團、興化化工和西北橡膠有限責任公司整體搬遷工作實施方案，明確搬遷工作時間表、路線圖。

圖片來源：咸陽市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案截圖

至于外遷目的地，整改方案中并未明確表示。

不過，9月13日，延安市洛川縣政府官網刊發《陜西興化集團來洛考察異地搬遷升級改造項目選址落地情況》一文，提到“在此次異地搬遷升級改造項目中，洛川工業園區將作為選址地之一”。

興化股份董秘辦人士亦向記者表示：“我們之前討論興化集團如果要搬家，主要有兩個選址，在陜北的洛川和富縣，而且主要是集團的硝酸銨業務和純堿氯化銨業務，這塊兒不涉及上市公司。我們興化化工現在需要在2027年底搬完的主要是早些年建設的、更靠近興平市的部分老裝置。”

興化股份怎么辦？

與此事利益息息相關的，不僅當地政府，還有興化股份（002109）的股東們。

2008年，上市公司興化股份被延長石油收入麾下，成為重要資本運作平臺，延長石油開始陸續將旗下化工項目裝入興化股份，本次搬遷的重點企業興化化工便是其一，且目前已成為興化股份的絕對核心資產。

圖片來源：企查查截圖

至于興化化工搬遷，上述人士表示“整改規劃里的內容跟我們企業也沒有達成一致，另外也和陜西省政府的文件不一致，目前我們公司也在跟咸陽市政府交涉，這是一個不確認的事情。我們沒有接到任何正式的通知，或者說有一個決策性的文件。”

“過去我們的地理位置距離興平市也比較遠，安全、衛生防護距離完全符合相關規劃。但是城市在不斷發展（外拓），就越來越近了，存在一個衛生、安全、包括企業排污等距離問題，再加上關中的空氣質量問題，尤其我們是一個危險化學品的生產企業，地理位置也比較醒目，所以關注度相對比較高一些。”

該董秘辦人士向記者表示，“其實這幾年我們在安全環保方面的投入非常大，甚至我們60%的排放指標都要高于歐洲的排放標準，為什么我們搬集團不搬興化化工，就是因為我們有后發優勢，建設的比較晚，它的技術先進程度比較高。”

記者另外注意到，11月28日，興化股份公告稱子公司興化化工進行生產裝置例行停車檢修，預計停車約45天。

圖片來源：興化股份公告

對此，上述人士向記者表示“這個過程中我們也在關注興平市的空氣質量，如果停車以后空氣質量有明顯的好轉，我們就得考慮我們長期生存問題。但我們從之后數據來看基本沒有什么變化，甚至可能由于季節性的問題，比原來更糟。”

但興化股份在陜北也并非毫無動作。

其于今年2月公司完成了重大資產重組工作——通過現金方式購買控股股東延長集團全資子公司陜西延長石油榆神能源化工有限責任公司51%股權，拓展醋酸甲酯、乙醇業務，完善了“一頭多尾”的產業格局。

對此，上述工作人員表示，實際上興化股份也在考慮往陜北進行產業鏈延伸，增加它的附加值，也做了一些戰略規劃往陜北方向去發展。

“因為長久地來看，我們在那邊發展有原料優勢，我們新建的50萬噸乙醇，離煤只有三公里。”