每日經濟新聞 2023-12-22 16:18:49
臧鐵偉指出，公司法修訂草案四次審議稿擬增加股東可以按照規定查閱、復制全資子公司相關材料的規定。同時，擬完善股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的程序。
慈善法修正草案公開征求意見期間，在中國人大網共收到670人提出的1114條意見，另外收到來信10封。
每經記者 李彪 每經編輯 陳星
十四屆全國人大常委會第十六次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第七次會議于12月25日至29日在北京舉行。
12月22日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。
委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第七次會議審議國務院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案等。
如何進一步強化對中小股東權益的保護備受社會關注。在回答《每日經濟新聞》記者提問時，臧鐵偉指出，公司法修訂草案四次審議稿擬增加股東可以按照規定查閱、復制全資子公司相關材料的規定。同時，擬完善股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的程序。
臧鐵偉介紹，2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對公司法修訂草案進行了第三次審議。根據各方面意見，提請本次會議審議的草案四次審議稿擬作如下主要修改：
一是完善注冊資本制度相關規定。增加規定，法律、行政法規以及國務院決定可以對股東出資期限作出特別規定，為設定短于五年的認繳期限預留空間。明確股份有限公司發起人應當在公司成立前全額繳納股款；
二是強化職工民主管理，完善審計委員會的議事方式和表決程序；
三是完善股東權利保護。增加失權股東救濟程序，增加股東查閱、復制全資子公司相關材料的規定，完善雙重代表訴訟程序；
四是增加有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規定作為等比例減資的例外情形。
《每日經濟新聞》記者在記者會上提問：為進一步強化對中小股東權益的保護，公司法修訂草案在股東查閱權和股東代表訴訟方面有哪些修改完善？
臧鐵偉回應，公司法修訂草案增加有限責任公司股東可以要求查閱公司會計憑證和股份有限公司符合條件的股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的規定，增加股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的規定，保障中小股東更好行使股東權利和監督公司經營管理。
臧鐵偉進一步指出，草案四次審議稿擬增加股東可以按照規定查閱、復制全資子公司相關材料的規定。同時，擬完善股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的程序，增加規定，公司全資子公司的董事、監事、高級管理人員執行職務違反法律、行政法規或者公司章程的規定，或者他人侵犯公司全資子公司合法權益，給公司造成損失的，符合條件的股東可以書面請求全資子公司的監事會、董事會向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接提起訴訟。
2022年12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議和2023年10月十四屆全國人大常委會第六次會議分別對慈善法修訂草案和修正草案進行了審議。
臧鐵偉介紹，慈善法修正草案公開征求意見期間，在中國人大網共收到670人提出的1114條意見，另外收到來信10封。社會公眾主要就規范合作公開募捐活動、加強個人求助網絡服務平臺監管以及完善促進措施、加大表彰力度等，提出了意見建議。
根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改：一是強調縣級以上人民政府應當統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業的扶持發展和規范管理工作；二是針對實踐中慈善募捐活動存在的問題，完善有關募捐成本以及合作開展公開募捐的規定，引導慈善組織規范開展募捐活動；三是嚴格違法行為的法律責任，增加禁止相關責任人員一至五年內擔任慈善組織管理人員的規定；四是明確個人求助網絡服務平臺需經國務院民政部門指定，促進平臺規范有序發展。
臧鐵偉指出，此次慈善法修改，統籌考慮各方面意見，在附則中專門增加一條，對個人求助行為及個人求助網絡服務平臺作出規定，一方面要求求助人和信息發布人應當對信息真實性負責，不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助；另一方面明確從事個人求助網絡服務的平臺應當經國務院民政部門指定，對通過其發布的求助信息真實性進行查驗。
同時，考慮到有關個人求助網絡服務平臺的具體規定，涉及求助及服務的各個環節，難以在附則中作出全面細致的規定，草案授權國務院民政部門會同網信、工業和信息化等部門制定具體管理辦法。有關部門應當按照立法法規定及各自職責制定具體規則，對求助信息發布和查驗、平臺服務、監督管理等作出規定，促進個人求助網絡服務平臺健康規范發展。
封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1253211108
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