首份中國商事調解發展情況全面型報告出爐：我國民辦非企業單位商事調解組織進入迅速增長期

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

1月5日，中國貿促會調解中心在北京舉行新聞發布會，并發布了《中國商事調解年度報告（2022-2023）》（以下簡稱《報告》）。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到，該《報告》是我國第一份體系化闡釋中國商事調解發展情況的全面型報告，填補了國內空白。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

中國貿促會商事法律服務中心主任、中國貿促會調解中心執行副主席蔡晨風表示，商事調解作為一種非對抗性糾紛解決方式，也是中國推進治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的二十大報告強調，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。在此背景下，加強對商事調解特點和規律的研究，加強商事調解頂層設計和制度供給，對建立健全具有中國特色的商事調解體制機制意義重大。

談及《報告》的亮點，蔡晨風介紹，這是我國第一份體系化闡釋中國商事調解發展情況的全面型報告，填補了國內空白。同時這還是一份實踐化導向與學理化闡釋緊密結合的研究型報告，充分展現了學理深度和學術厚度，具有重要的理論價值與實踐價值。

此外，這是一份數據翔實、素材扎實的參考型報告?！秷蟾妗吠ㄟ^調查研究，基本摸清了商事調解的組織數量、人員數量、業務數量等重要行業數據，剖析了國際商事調解的典型案例，對全國商事調解的發展現狀進行了精準統計與深入分析。

記者梳理《報告》數據后發現，截至2023年9月1日，國內已經登記設立約223家獨立第三方商事調解組織。其中，登記為民辦非企業單位的有203家，事業單位5家，個人獨資企業3家，個體工商戶3家，社會團體1家，有限責任公司8家。由此可見，民辦非企業單位成為目前我國最主流的登記類型。

《報告》指出，我國民辦非企業單位（以下簡稱“民非型”）商事調解組織以2019年為分界線，2019年以后，進入迅速增長期，僅在2020年一年內，國內成立的民非型商事調解組織就超過了過往年份的總和。

同濟大學法學院院長蔣惠嶺在發布會上表示，目前，盡管我國商事調解發展迅速，但實踐中依然面臨著亟待加以解決的問題。首先，商事調解法律制度尚不健全，缺乏商事調解專門立法，商事調解發展缺乏明確的法律指引和實踐規范。

其次，商事調解機構的競爭力有待提升。蔣惠嶺表示，近年來，由于國家政策的倡導和商事調解市場的萌芽，國內新近成立了不少商事調解組織，但新近成立的商事調解組織在組織架構、規則設計、人員構成、機制運行、宣傳推廣等諸多方面還不夠完善，存在案件受理數量較少、業務分布范圍小、國際化服務水平有待提高、市場化收費較難等問題。

此外，調解員隊伍能力和水平有待強化。商事調解與商事訴訟、商事仲裁具有不同的思維模式，遵循不同的規律，需要培養專門的商事調解人才。與此同時，社會對商事調解的認可度也有待提升，當前市場主體普遍對商事調解還缺乏了解和信任。

封面圖片來源：每經記者張懷水攝