市場監管總局：圍繞節日消費熱點建立食品、工業產品、生活服務、藥品四大類監管清單

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

1月31日，國新辦舉行激發經營主體活力、助力經濟高質量發展新聞發布會。

國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳介紹，元旦春節是消費的傳統旺季，重要民生商品價格質量備受關注。

為做好元旦春節期間重要民生商品穩價保質工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監管總局部署開展元旦春節期間重要民生商品穩價保質工作，圍繞節日消費熱點，建立食品、工業產品、生活服務、藥品四大類監管清單。

發布會現場 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

緊盯元旦春節消費熱點，加強價格波動監測

相關部門最近部署開展了兩節期間重要民生商品的穩價保質工作。

蒲淳介紹，第一是緊盯元旦春節消費熱點，加強價格波動監測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領域，圍繞節日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，以及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監測及跟蹤分析研判。

第二是強化價格監管執法，穩定市場價格水平。密切關注前期已出現的苗頭性、傾向性問題，提前預估可能影響市場秩序的潛在風險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監管力度。

第三是嚴把食品和質量安全關，守住消費安全底線。充分發揮末端發力終端見效工作機制作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，精準防控風險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質、假冒偽劣等問題食品，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。加大質量安全隱患排查力度，以產業集聚區、批發市場和農村市場為重點，持續開展產品質量安全隱患排查，強化質量監督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質量安全隱患。

各地市場監管部門結合本地消費特征，充分利用梯次監管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導、行政執法等方式，通過上線“價格收費行為監管監測預警服務平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監管專項整治、特種設備安全隱患排查整治、燃氣器具產品質量安全整治等一系列行動，引導經營主體依法合規經營。

截至本月16日，全國各地市場監管部門共出動檢查人數48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領域立案數量252件，已處罰案件數量80件，罰沒退金額達到53.36萬元。產品質量領域立案數量1108件，已處罰案件數量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領域立案數量2681件，已處罰案件數量2197件，罰沒金額1074.51萬元。

推進事前合規、事中審查、事后追責常態化監管思路

國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫表示，市場監管總局高度重視平臺經濟的常態化監管問題，圍繞助力平臺經濟高質量發展，謀劃高質量的舉措。具體到平臺經濟的經營者集中反壟斷監管領域，穩步推進事前合規、事中審查、事后追責常態化監管思路。

“事前合規”是指事前聚焦合規倡導，壓實企業主體責任。注重提升企業的合規意識，制定出臺了《經營者集中反壟斷合規指引》，建立與平臺企業的常態化溝通機制，主動靠前一步服務企業合規經營。

據了解，平臺企業特別是大型平臺企業近幾年合規意識大幅提升，普遍建立了內部反壟斷合規制度，配備了相應人力資源。目前看，由于反壟斷合規意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發現平臺企業新增的違法實施經營者集中的問題。

“事中審查”是指事中聚焦審查服務，提升審查質量效率。修訂出臺《經營者集中審查規定》，上線經營者集中反壟斷審查業務系統，明確簡易案件“雙二十”內部工作要求，即從企業申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結原則上不能超過20天，如果超過時限系統將提醒，經辦人員也要解釋說明，從而為企業提供更加清晰、穩定的監管預期。

2023年從受理到審結經營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區中效率處在前列。2022年8月1日新《反壟斷法》實施以來，在平臺經濟領域已依法無條件批準經營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。

“事后追責”，是指事后聚焦執法威懾，強化責任追究。目前正在抓緊研究制定違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準以及《未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中案件處理工作規則》，對新《反壟斷法》施行后新增違法實施經營者集中行為，以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。

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