事關A股！最高檢發聲

每經編輯 畢陸名

據最高人民檢察院2月4日消息，2月4日，最高人民檢察院開展最高檢廳長網絡訪談活動，最高檢第四檢察廳廳長張曉津介紹過去一年經濟犯罪檢察條線開展的重點工作和成效及今年重點工作。

張曉津表示，依法嚴厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持，是檢察履職的明確方向。要堅持“嚴”的主基調，通過高質效辦案，凈化市場生態，維護市場秩序，為市場健康發展提供法治保障。依法從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件；要加強行刑銜接，嚴密懲治證券違法犯罪法網；重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監高的關鍵責任、中介組織和金融機構的“看門人”責任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規范、不踩紅線的法治化市場環境。

張曉津表示，將健全完善跨區域金融犯罪案件統籌協調機制，推進證券期貨犯罪辦案基地建設，加強內幕交易犯罪等實務重點問題研究，推動司法解釋修訂。

2023年1~11月，全國檢察機關起訴證券犯罪117件319人，同比上升42.7%、12.7%。最高檢掛牌督辦8起涉私募基金重大犯罪案件，聯合公安部掛牌督辦12起重大財務造假犯罪案件，形成高效打擊合力。辦理了獐子島、康得新、龍力生物、回天新材等一批有重大社會影響案件，其中，獐子島財務造假案，原董事長吳厚剛被判處有期徒刑十五年，原總經理、副總經理、財務總監、董秘均被追究刑事責任，形成有力震懾。

過去一年，最高檢辦理了一批有重大社會影響的金融領域犯罪案件，這類案件給人民群眾財產安全造成嚴重損失。對此，張曉津表示，2023年1-11月，檢察機關共批準逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪11060人，提起公訴22529人，涉及罪名相對集中在非法集資犯罪、騙取貸款犯罪等罪名。

下一步，檢察機關將依法從嚴打擊非法集資、騙取貸款、財務造假、操縱證券市場等非法金融活動，制定金融檢察辦案工作指引，編發典型案例，為依法服務保障金融高質量發展提供有力法治保障。

最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津。圖片來源：最高人民檢察院

投資者保護是辦理證券案件的重中之重

證券期貨犯罪嚴重破壞資本市場運行基礎，侵害投資者合法權益，危害經濟金融安全。張曉津指出，黨中央、國務院明確提出堅持“零容忍”要求，依法嚴厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持，是檢察履職的明確方向。

他表示，要堅持“嚴”的主基調，依法從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件；要加強行刑銜接，嚴密懲治證券違法犯罪法網；重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監高的關鍵責任、中介組織和金融機構的“看門人”責任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規范、不踩紅線的法治化市場環境。

據張曉津介紹，過去一年，各級檢察機關嚴格落實中央部署，秉持“零容忍”態度依法從嚴追訴犯罪，積極保護投資者權益，維護市場良好秩序。

一是依法從嚴追訴證券期貨犯罪，提高檢察辦案質效。2023年1—11月，全國檢察機關起訴證券犯罪117件、319人，同比上升42.7%、12.7%。

二是下大力氣追贓挽損，依法保護投資者權益。投資者保護是辦理證券案件的重中之重。檢察機關始終把追贓挽損貫徹辦案全過程，堅持“應追盡追”；督促引導涉案人員主動退贓退賠；依法支持證券糾紛特別代表人訴訟，多途徑保護投資者權益。

三是統一執法司法標準，不斷夯實資本市場健康發展的法律基礎。

持續加大懲治重點領域金融犯罪力度

2023年12月底，最高檢發布了《關于充分發揮檢察職能作用依法服務保障金融高質量發展的意見。

張曉津介紹，最高檢持續加大懲治重點領域金融犯罪力度。突出打擊非法集資、騙取貸款、貸款詐騙等犯罪活動，依法妥善處置中小銀行等金融機構風險。持續加大對洗錢、非法買賣外匯犯罪的追訴力度，關注利用虛擬貨幣對敲向境外轉移資產相關犯罪。堅持“零容忍”要求，依法嚴厲打擊嚴重破壞資本市場秩序犯罪，全鏈條追訴背信損害上市公司利益等關聯犯罪。加大對上市公司控股股東、實際控制人、董監高等關鍵崗位人員追責力度，從嚴懲處中介機構涉虛假證明文件類犯罪。

完善追贓挽損工作機制，切實提高追贓挽損質效。堅持“應追盡追”，下大力氣做好追贓挽損工作，加強與相關部門協作，加大涉案財產甄別和處置力度。做好涉案財物的偵查和查封、扣押、凍結工作監督，健全涉案財物處置公訴職責，重視對涉案財物的事實證據審查，注重提出罰金刑、沒收財產刑量刑建議，積極適用認罪認罰從寬等制度，督促引導涉案人員主動退贓退賠。建立健全檢察機關支持證券糾紛特別代表人訴訟機制，保護投資者合法權益。

健全完善金融犯罪檢察體制機制。不斷深化完善金融犯罪案件偵查監督與協作配合機制，會同公安機關掛牌督辦一批重大金融犯罪案件。推動金融領域輕罪治理體系建設，在涉眾型犯罪中探索繁簡分流，根據寬嚴相濟刑事政策，準確把握“寬”與“嚴”的辯證關系，注重分層處理、區別對待。進一步發揮最高檢駐中國證監會檢察室體制機制優勢，加強與證監、公安、法院工作協同，形成工作合力。

持續加強金融檢察專業化建設。加強金融領域行政執法與刑事司法銜接，完善金融案件風險處置化解的行刑協同機制，堅持運用法治思維、法治方式處置化解金融風險。健全完善跨區域金融犯罪案件統籌協調機制，推進證券期貨犯罪辦案基地建設，加強內幕交易犯罪等實務重點問題研究，推動司法解釋修訂。通過同堂培訓、業務交流、檢學共建等不斷提升金融檢察專業隊伍能力。

引領樹立金融法治風尚。加強預防金融犯罪法治宣傳，通過發布金融檢察白皮書、案例宣傳等方式開展普法教育，加大風險提示。結合辦案加強對金融風險的預警處置，推動完善金融行業自律管理。通過制發檢察建議等方式促進全面加強金融監管，推動金融監管制度不斷優化完善。

每日經濟新聞綜合最高人民檢察院

封面圖片來源：最高人民檢察院