瞄準營商環境，成都的決心和恒心

每經記者 淡忠奎  吳林靜  余洋    每經編輯 劉艷美

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開年“第一事”，往往具有風向標意義。2月18日，甲辰龍年首個工作日，各地紛紛召開“新春第一會”，吹響新的沖鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深圳，連續第二年聚焦高質量發展；安徽召開創建一流營商環境和推進民營經濟高質量發展大會；上海召開優化營商環境大會，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》正式亮相；蘇州會議主題也是營商環境，準備在新的一年持續改進對企服務……

視線從東部地區轉向西部地區，2月18日，成都也將市場主體放在“C位”，把營商環境建設作為新年高質量發展的破題之“眼”——舉辦提能“12345親清在線”做優一流營商環境工作推進會（簡稱“2024推進會”）。

回顧兔年“新春第一會”，成都召開“成都市12345親清在線啟動暨優化營商環境座談會”（簡稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟動上線；

來到龍年“新春第一會”，成都發布“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案等六大創新應用場景，“優化”“持續”“提升”等成為2024推進會上的高頻詞。

連續兩年聚焦優化營商環境主題，成都展現出“一錘接著一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不斷在對企服務的深度、廣度和力度方面做文章，集全市之力提升城市高質量發展的軟實力，以恒心辦恒業。

11.04萬余件與97%以上

2023年之前，12345是成都市民的“心頭好”，卻并不是企業心中的“熱線”。但過去一年，形勢悄然改變。

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2023年1月28日，兔年開工首日，成都以營商環境為主題召開“新春第一會”，以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務。

“12345親清在線”正式啟動，簡單來說，這就是成都政企互動的“總客服”，創新集成了四大服務企業平臺：包括可7×24小時撥打的“12345助企熱線”、讓企業少跑路的“蓉易辦”、促進惠企政策精準普惠的“蓉易享”、面對面解決企業各種困難的“蓉易見”。

四位一體，線上線下聯動，便企利企。

經過近一年的運行，城叔在2024推進會上獲悉，其中的“12345助企熱線”共收到企業咨詢、建議、訴求等11.04萬余件，同比增加7.5倍，提供各類惠企服務3萬余次。

更重要的是，這些訴求、建議、咨詢總體上的滿意率和解決率都達到97%以上。“這并不是一個容易的成績。”成都市城市運行和政務服務管理辦公室主任馮秀富告訴城叔。

成都信達高分子材料有限公司副總經理王雯琪講述了她歸國創業的經歷——

因為企業招聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點群體就業稅費減免”政策。然而，申報過程卻遇到了麻煩，“貧困人口證明打印的系統只能開具當年的貧困人口證明，無法打印往年的貧困人口證明，導致沒有辦法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線反映情況，最終順利辦理退稅補貼。而這通熱線背后，“攪動”了省、市、區就業局和稅務局，集中多個部門的力量才得以實現。

越來越多的企業因此實實在在得到了“好處”，“熱線”變得名副其實。作為成都傾力打造的營商環境品牌，整個“12345親清在線”也對全市營商環境提升起到重要的引領作用。

數據顯示，2023年，全市新設經營主體60.18萬戶，新設企業占比達48%，經營主體總量達389.12萬戶，位居全國副省級城市第二位。水深則魚躍，量質齊升的發展態勢，是營商環境建設成效的最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一年時間里，熱線一個一個地接，問題一個一個解決，政策一項一項地送，見面會一場一場地開，對企服務確有成效。

但成都追求的不止是“一次解決一個企業的一件事情”，這座城市希望進一步拿出自我革命的決心，向流程再造“動刀”，優化制度體系，提升政府服務質量，爭取一次就能解決“一類問題”，幫助“一類企業”。

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去年，徐霽和她的同事們推動這一理念從設想走向了現實。徐霽本是成都市經濟發展研究院的研究人員，“12345親清在線”上線后，她新增了一個身份——成都市12345熱線智庫成員。

“每天，成都12345熱線都會收到各類企業訴求。”徐霽告訴城叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業訴求中，挖掘共性問題，研判問題的潛在性、苗頭性與趨勢性，再提出優化建議。

去年，徐霽和她的同事們從11萬余件企業訴求中篩出近100件訴求，發現這些訴求雖然“占比很小”，但它們共同指向企業在融資發展中遇到的“辦理流程不清晰、手續復雜”等共性問題。

根據進一步調研情況、結合先進城市經驗比較研究，徐霽團隊最終提交了一份“建議成都加快推進信用報告”的專題報告，成為促成 《成都加快推行信用報告代替無違法違規證明實施方案》出臺的一大關鍵因素。

2024推進會上，成都市發改委相關負責人介紹，2024年成都準備分兩批實施推廣，最終將在39個領域全面推行1份市場主體專用信用報告代替一摞無違法違規證明。

“表面上看，推出的只是一份‘信用報告’。”該負責人告訴城叔，“其實，背后涉及到一套全新的制度設計、流程再造、數據打通與質量提升。為了解決企業開具證明的‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給出了時間表，立下了軍令狀。”

優化制度、流程再造，成都還希望能夠通過數字化手段，減少人工干預，讓惠企政策直達、直通、直享。

馮秀富舉了一個例子，“比如政策里說，當企業達到某些條件后可以獲得20萬元至200萬元的獎勵或補貼，那么獎補的具體金額怎么定、誰來定？”

馮秀富透露，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些制度，提升政策的精準性、可量化，減少自由裁量權，消除模糊空間，“這也是一場革命”。

389萬戶與六大場景

用馮秀富的話來說，2023年搭好了“12345親清在線”的框架，初步實現政策要素“一網通享”、政務服務“一網通辦”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。

新的一年，成都的營商環境會繼續向發展所需、企業所盼、市場所盼靠攏，持續優化、久久為功。“今年的任務是豐富內容、優化提升。”馮秀富說。

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2024推進會上，六大職能部門負責人依次上臺，發布了“12345親清在線”“蓉易+”系列六大創新應用場景：“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案。

城叔注意到，發布這些應用場景的同時，相關牽頭部門也給出“時間表”。當這些場景推廣開來，背后的改革真正動起來，成都才有可能進一步增強對企政務服務的深度、廣度和力度。

過去發力營商環境的一年，成都新增市場主體60.18萬戶，殊為不易。

目前的市場主體數量排在全國第二，僅次于深圳，為經濟穩定夯實了底盤支撐。

正是有389萬余家市場主體“同舟共濟”，這座超大城市才能扛起“壓艙石”和“主引擎”的重任——

2023年，成都在地區生產總值突破兩萬億元基礎上，實現了6%的增速。在GDP十強城市中，增速與深圳并列第二。消費邁上萬億新臺階，不斷向國際消費中心城市靠近。反映經濟景氣度的稅電指數，成都保持在105以上……

2024年，成都定下GDP預期增長6%左右的新目標。要實現這個目標，成都不斷提到營商環境的重要性，在新的一年中實現營商環境“優無止境”的進階之路，讓奔赴“百年老店”的企業隊伍蔚然成勢。

營商環境不是一個“風口”，而是為所有風口助力的“發動機”，環境越優、動力越強。

還是那句老話：營商環境只有更好，沒有最好。