全國政協委員、春秋航空董事長王煜：建議加大中西部地區機場建設，助推“鄉村振興”戰略

每經記者 舒冬妮    每經編輯 陳俊杰    

2024年全國“兩會”召開在即，《每日經濟新聞》記者了解到，全國政協委員、春秋航空董事長王煜擬提交5份提案，主題方向分別是“加大中西部地區機場建設”“優化機場選址和建設”“進一步縮短航班截載時間”“樹立‘友好中國’國家形象，進一步打通入境游‘堵點’問題”“優化財政支出結構，逐步由建設財政向民生財政轉移”。

關于如何提升民航運輸效率問題，王煜表示，機場的“兩遠”問題一直影響著旅客的出行體驗。一是機場越建越遠，離市區五六十公里也不在少數，旅客往往需要提前3個小時以上出門；二是機場的登機點遠，部分機場由于候機樓較大，旅客步行很久才能到達登機點。民航運輸難以發揮效率作用。

全國政協委員、春秋航空董事長王煜 每經記者 舒冬妮 攝

“兩遠”問題根源在于機場“超需定位”

王煜認為，造成機場“兩遠”問題的根源在于部分機場“超需定位”。機場對區域經濟的拉動效能與距離呈反比函數關系，機場定位“錯配”所帶來的“兩遠”問題，不僅消耗土地資源多，建造和運營成本高，旅客體驗差，更大幅降低了民航服務地方經濟發展的效率。

因此，王煜建議在規劃階段，深入分析機場功能和市場需求，因地制宜進行選址和建設。一是機場的規劃建設緊密切合實際定位和市場需求，并對投入產出效益進行評估；二是機場選址靠近經濟輻射中心，提高出行效率；第三，機場候機樓建設規模適中，以實用便利、資源節約為主；第四，建議借鑒歐美大都市“一場多樓”的經驗。

針對常見的“機場離市區較遠，旅客往往需要提前3—4個小時出家門趕往機場”，民航時間效率優勢得不到體現的現實問題，王煜也提出建議進一步縮短航班截載時間，提升旅客體驗和行業運行效率，增加民航競爭力。

具體建議包括四條：第一，在規劃建設階段，避免候機樓體量過大，減少旅客步行時間；第二，優化流程布局，進一步縮減值機到登機的用時；第三，更新技術設備，進一步提升安檢效率；第四，發揮價格杠桿作用，改變機場按人頭收費的傳統方式為按資源使用時間收費，鼓勵快速過站，讓更多航班停靠近機位，提升靠橋率，方便旅客快速登機。

建議加大中西部地區機場建設

近年來隨著“西部大開發”“鄉村振興”等國家戰略持續推進，中西部地區發展較快，但交通不便是制約中西部地區發展的重要因素之一。

目前，我國中西部地區機場少，根據每萬平方公里的機場數量，東部江蘇、浙江分別是0.84和0.66，上海和北京更達3.15和1.22，而在地質條件差、道路崎嶇，機場有效輻射半徑小，需要更密集機場分布的中西部地區，機場密度卻比東部小很多。王煜建議，進一步加大中西部地區的機場建設，滿足中西部經濟、民生、國防需要。

他提到，加大中西部地區機場建設，能拉動地方經濟發展，滿足百姓交通出行的需要。根據民航局在2009年的測算，每增加一百萬機場旅客吞吐量可以產生18.1億元人民幣的財政收入和5300個就業崗位，時至今日產生的效益將會更高。機場建立后，能迅速聯通國內乃至全球，加速中西部地區人流、物流、信息流的流通匯聚，促進地區經濟發展, 提高就業率和收入水平，助推“鄉村振興”戰略實施。

王煜建議，“十四五”和“十五五”固定資產投入中加大民航建設、尤其是中西部地區機場建設的投入比重，新開、加密東部發達地區至中西部的航線，促進東西部產業轉移，方便人員、物資、資金、信息的往來。