全國政協委員、永輝超市董事長張軒松：建議完善相關政策，保障靈活就業勞動者權益

每經記者 舒冬妮    每經編輯 梁梟    

2024年全國兩會期間，全國政協委員、永輝超市董事長張軒松赴京參會。圍繞日趨壯大的靈活就業市場，針對靈活就業人群參保難、養老難的社會痛點，張軒松提交了《關于完善靈活就業人員參加企業職工基本養老保險政策的建議》等提案。

近年來，隨著互聯網技術發展以及大數據、人工智能等先進技術的大規模應用，我國靈活就業快速發展，形態更加多元化。據國家統計局數據，截至2021年底，我國靈活就業者為2億人左右。

張軒松認為，現行的勞動法、勞動合同法和社會保障制度主要針對傳統就業方式設計，還不能很好適應靈活就業和新就業形態勞動者的實際需求。由于流動性強、勞動關系不確定、參保意識弱等原因，靈活就業人員參保率、實際繳費率仍有較大提升空間，且易出現中斷繳費、漏保等現象。

張軒松 圖片來源：企業供圖

張軒松表示，促進靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，是一項系統工程，兼具復雜性和長期性，需要從完善法規、健全制度、精準擴面等方面綜合施策，探索出臺促進靈活就業人員參保的具體措施辦法，切實提升靈活就業人員參保率、繳費率。他提出以下三條建議：

第一，要研究制定保障靈活就業和新就業形態勞動者權益的法律法規和制度體系，逐步出臺完善相關配套措施，引導督促相關企業充分尊重、平等對待靈活就業和新就業形態勞動者，自覺履行依法用工和權益保障主體責任，依法依規為符合確立勞動關系情形的靈活就業人員參保繳費。

第二，基于靈活就業和新就業形態勞動者特點，在厘清規范勞動關系的基礎上，對以個人身份參加企業職工基本養老保險的靈活就業和新就業形態勞動者，探索適度降低繳費費率、設置更多的繳費檔次、建立平臺企業繳費補貼機制，多措并舉降低個人繳費門檻、減輕個人繳費負擔，增加制度吸引力，激勵更多靈活就業人員參保。同時，加大對困難靈活就業人員幫扶力度，對繳費確有困難的，可明確緩繳和補繳的條件范圍，允許其按規定自愿緩繳、補繳，盡量避免中斷繳費現象。

第三，以深入貫徹實施《社會保險經辦條例》為契機，健全與稅務、市場監管等相關部門的數據共享和聯動協作機制，精準篩選靈活就業人群，堅持正面導向，創新宣傳形式，引導算好“繳多與繳少”“長繳與短繳”的經濟賬，激發更多靈活就業人員在年輕時就樹立并認同多繳多得、長繳多得的參保理念。