全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇：建議進一步推動邊緣算力協同部署和應用

每經記者 楊卉    每經編輯 董興生    

3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。《每日經濟新聞》記者從中國鐵塔獲悉，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了《關于進一步推動邊緣算力協同部署和應用的建議》《關于推進行業大模型高質量發展的建議》《關于進一步加強新能源鋰電池全生命周期監控溯源的建議》《關于進一步完善應急保障系統、提升極端情況抗災防災能力的建議》等，涉及邊緣算力、大模型等領域。

全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇 圖片來源：企業供圖

加強邊緣算力基礎設施統籌規劃建設，探索算力供需對接機制

張志勇提出，隨著數字經濟時代的全面開啟，算力已經像水、電、燃氣一樣成為關鍵的基礎設施，推動數字經濟和實體經濟加速融合，可為經濟社會高質量發展帶來強勁動能。我國算力網絡“中心+邊緣”的梯次布局正在形成，特別是隨著海量終端連接和場景化應用興起，未來將有超過75%的數據會在邊緣側產生和處理，邊緣算力基礎設施的重要性也逐步凸顯。

不過，張志勇也指出，從調研情況來看，目前算力基礎設施建設主要集中在大型集中式數據中心和算力樞紐節點，邊緣算力基礎設施建設剛剛起步，存在幾方面挑戰，如邊緣算力基礎設施缺乏統籌規劃；邊緣算力供需匹配不均；邊緣算力應用不足；邊緣算力基礎設施共建共享不足，資源缺乏共建共享機制，利用率偏低等。

就此，張志勇提出了四點建議：一是加強邊緣算力基礎設施統籌規劃建設，推動邊緣算力基礎設施與城市發展、建筑物建設的同步規劃、同步設計、同步建設，加強電力、網絡等基礎設施配套建設，并作為重要基礎設施納入國土空間規劃。研究制定邊緣算力基礎設施在機房結構、配套設施、網絡、安全等統一建設標準，規范化發展。

二是探索建立算力供需對接機制，搭建邊緣算力資源匹配對接和交易渠道，引導相關服務商實現資源對接和互聯互通，建立統一邊緣算力調度平臺；規范算力交易和監管機制，為企業提供低時延、低成本的園區、樓宇等邊緣算力資源供給，提升邊緣算力綜合服務水平。

三是加大培育邊緣算力創新應用，強化政策指導，引導產業鏈積極開展邊緣算力應用試點，聚焦重點領域共性應用場景，打造一批可復制可推廣的邊緣算力創新應用示范標桿，“以用促建”，加快邊緣算力應用推廣落地。

四是促進邊緣算力基礎設施共建共享，鼓勵邊緣算力基礎設施與變電站、基站、通信機房等基礎設施開放共享，健全跨行業規劃協調機制，建立共建共享智慧平臺，盤活存量邊緣資源價值，提升資源利用效率與效益，助力邊緣算力規?；渴鸢l展。

建議推進AI深度學習框架、AI硬件計算100%國產化

邊緣算力之外，人工智能的迅速發展也成為今年人大代表們關注的焦點。在張志勇看來，現階段算力資源不足、數據質量不高、場景開放不夠、應用部署成本高、模型數據安全風險等問題，對行業大模型的發展形成了一定制約。

具體來看，張志勇指出，目前國內高端智算芯片供不應求，各大云廠商算力面臨一定程度的緊缺，價格不斷上漲。而能夠提供訓練和推理一體化算力供給的單體超大規模智算中心較少，其中國產AI訓練和推理芯片、深度學習框架占比偏低。同時，目前市場上缺少高質量的行業公開數據，很多大模型企業使用相同的開源數據集，無法快速幫助其構建契合行業特點、差異化的大模型。

就此，張志勇提出了六點建議：一是提升算力資源供給能力，建立算力資源公共調度平臺；提升自主創新能力；在政策引導、品牌推廣、行業采購等層面加大對國產硬件的支持力度；推進AI深度學習框架、AI硬件計算100%國產化；加快推動能夠提供訓練和推理一體化的單體超大規模行業智算中心建設。

二是提升行業數據供給水平，制定統一標準的數據架構，鼓勵各類企業建設高水平行業數據集，加強行業數據流通交易，建立多類多模態新型公共數據集；制定數據開放相關政策，引導行業龍頭企業開放非敏感數據，全面提高數據資源開發利用水平。

三是加快創新應用場景建設；四是降低應用部署成本，打造人工智能創新開放體系，打造協同創新的人工智能產業發展聯合體，開源平臺和開源生態，促進破除商業化禁用限制。

五是加強模型數據安全，加快推進人工智能立法，出臺暫行辦法保障大模型安全發展；六是加強產業政策扶持和人才培養。

值得關注的是，除了算力和大模型，談及目前我國在新能源鋰電池的全生命周期監管方面存在的薄弱環節，張志勇還提出了幾點建議：實現鋰電池實時監管全覆蓋、強化現有平臺建設對接，深度挖掘數據價值、壓實市場各方主體責任并鼓勵聯動合作，強化行業數字化保障。另外，面對近年來，各地在應對重大自然災害中暴露出在極端情況下應急保障系統仍存在的薄弱環節，張志勇也提出了建議：建設綜合性應急保障中心、提升基礎設施容災抗毀能力，構建應急保障感知體系、加強應急裝備配備和應急隊伍建設。