全國人大常委會工作報告：將制定關于加強全國人大代表工作能力建設的若干意見

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

十四屆全國人大二次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

受全國人大常委會委托，趙樂際委員長向大會報告全國人大常委會工作。趙樂際在報告中指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。全國人大常委會全面學習貫徹黨的二十大精神，準確把握新時代新征程賦予人大的使命任務，主動適應發展大勢和時代要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，穩中求進推動人大工作高質量發展。

3月8日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議 新華社記者 劉續 攝

健全和落實常委會聯系代表的制度機制

趙樂際在報告中指出，充分發揮人大代表作用，是人民當家作主的重要體現，是做好人大工作的重要基礎。常委會以設立代表工作委員會為契機，以加強常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權利、履行義務，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。

在健全和落實常委會聯系代表的制度機制方面，常委會組成人員與418位代表建立直接聯系，專門委員會、工作委員會直接聯系相關領域的代表。拓展代表參與常委會和專門委員會、工作委員會工作。邀請273人次代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，認真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。邀請740多人次代表參加執法檢查、調查研究、預算審查監督、對外交往等工作。支持省級人大常委會加強同本選舉單位選舉產生的全國人大代表的聯系。

在發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢方面，組建全國人大代表小組，鼓勵代表通過參加代表小組、代表家站活動等方式，傾聽和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開展專題調研、集中視察，組織香港、澳門、臺灣代表赴廣東、甘肅、天津、浙江、福建等地視察調研，組織部分全國人大代表圍繞推進長三角一體化高質量發展、加快長江上游航運能力建設等開展跨區域調研。

在提高代表議案建議工作質量方面，十四屆全國人大一次會議期間代表提出的271件議案，交由相關專門委員會審議完畢并答復代表，其中涉及的14個立法項目已審議通過或提請審議、59個立法項目已列入立法規劃或計劃。代表在大會期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75%。確定19項重點督辦建議，由相關專門委員會負責督辦，推動解決了一批實際問題。完善建議交辦協調機制，壓實辦理責任，加強同代表的溝通聯系，召開辦理推進會、座談會，努力提升辦理工作質效，積極推動從辦文到辦事、從答復到落實、從解釋到解決的轉變，切實增強群眾的滿意度和獲得感。

在加強代表履職服務保障方面，增強代表培訓的系統性、針對性、專業性，舉辦4期代表學習班、1期少數民族代表學習班，1300多人次代表參加，實現新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋。優化升級代表工作信息化平臺功能，為代表提供便捷高效的服務保障。建立健全代表履職檔案，加強對代表履職的監督管理。指導省級人大常委會代表工作。

制定關于加強全國人大代表工作能力建設的若干意見

在報告中，趙樂際指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。

具體而言，將在加強憲法實施和監督，完善中國特色社會主義法律體系，扎實有效做好監督工作，充分發揮人大代表作用，拓展深化人大對外交往，提升常委會自身建設水平等方面開展工作。

其中，在充分發揮人大代表作用方面，制定關于加強全國人大代表工作能力建設的若干意見，更好服務保障代表依法履職。健全常委會、專門委員會、工作委員會聯系人大代表的制度機制，豐富聯系的內容和方式，定期召開列席代表座談會。

同時，提高代表視察、調研實效，穩妥推進代表跨區域考察視察調研活動。支持代表通過多種方式密切聯系人民群眾，健全代表反映群眾意見的處理反饋機制。圍繞“內容高質量”、“辦理高質量”，優化代表議案建議全流程工作機制，提升議案建議提出和辦理質效。做好代表學習培訓工作，加強專題培訓和履職經驗交流。