每經專訪全國人大常委會委員鄭功成：“35歲以內”入職限制條件成為影響高學歷年輕人就業的嚴重障礙，第一學歷歧視現象應當堅決糾正

每經記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

今年政府工作報告提出，預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。堅決糾正各類就業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關系協商協調機制，維護勞動者合法權益。

《每日經濟新聞》記者注意到，盡管2021年教育部曾公開回復，國家教育行政部門相關政策及文件中沒有“第一學歷”這個概念，但在實際招聘過程中，用人單位把“第一學歷”作為招聘“隱形門檻”的現象確實存在。

今年全國兩會期間，圍繞學歷、年齡、性別就業歧視等問題，全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

“學歷歧視的現象應當盡快得到糾正，特別是第一學歷歧視現象應當堅決糾正。”鄭功成表示，這不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也會使就業的結構性矛盾更加惡化。

第一學歷歧視現象應當堅決糾正

NBD：目前在就業市場上，您認為哪種就業歧視現象比較常見？

鄭功成：首先，年齡歧視最為普遍。要求“35歲以內”的限制入職條件，成為影響青年人就業特別是高學歷年輕人就業的嚴重障礙，有的單位還設置了30歲、27歲等根據學歷分段限制的條件，年齡成了一個可以任由用人單位設限的歧視性指標。

NBD：在一些高校招聘教師中，對博士畢業生會有設定35歲以內的限制性條件，您如何看待這個現象？

鄭功成：這不僅嚴重違背了公平就業的積極就業政策取向，更迫使青年人不得不連貫升學，也使一批優秀的青年學子無法找到稱心工作，進而造成人才資源的浪費，加劇就業結構性矛盾。因此，35歲限制入職現象必須引起高度重視并由主管部門進行有效干預。

NBD：我們注意到，在實際招聘中，用人單位把“第一學歷”作為招聘“隱形門檻”的現象確實存在，您如何看待這個現象？

鄭功成：學歷歧視也是比較常見的一類就業歧視。包括對低學歷、低學位者的歧視，對非985、非211高校畢業生的歧視，還有對第一學歷的歧視。學歷與學位形成的完整、固化的就業鄙視鏈條，不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也導致青年人放棄就業興趣轉而都去追求高學歷，進而使就業結構性矛盾更加惡化。因此，學歷歧視現象應當盡快得到糾正，特別是第一學歷歧視現象應當堅決糾正。

NBD：現實生活中，您認為還有哪些就業歧視現象比較常見？

鄭功成：一些用人單位雖然在公開告示或者通知中沒有明確排斥女性，但在招聘過程中卻設有相應限制條件，還有一些用人單位在招聘公告中明確排除女性申請，這也同樣不符合公平就業原則，更與男女平等的政策相悖。

建議相關主管部門完善就業歧視的申訴途徑

NBD：今年政府工作報告提出要“堅決糾正各類就業歧視”，您認為這傳遞出了什么信號？

鄭功成：這是針對當前就業市場上各類歧視現象的有力回應，也是中央政府對人民作出的莊嚴承諾，應當通過采取有力措施來加以落實，并應當將其視為實施積極就業政策的具體體現。在這方面，人力資源和社會保障部、教育部等部門責任十分重大。

我國是社會主義國家，平等就業是人盡其才、才盡其用的前提條件，也是加快全面建設社會主義現代化國家對各類人才脫穎而出的現實需要。如果繼續允許當前就業市場上的年齡歧視、性別歧視、學歷歧視等各類就業歧視現象持續下去，積極就業政策就會大打折扣，高質量就業更難實現，還會引發新的社會矛盾。

NBD：為了解決當前就業市場上的各類歧視問題，您有哪些建議？

鄭功成：首先，建議相關主管部門制定堅決糾正就業中的性別、年齡、學歷歧視的專項行動方案，爭取用三到五年時間能夠切實樹立反就業歧視的社會氛圍，維護平等就業、公平就業的政策環境。人力資源和社會保障部、教育部等相關主管部門應當完善就業歧視的申訴途徑，接受在就業中受到歧視的勞動者申訴，并有相應的處理機制。同時，完善、落實就業歧視公益訴訟制度。以此發出堅決糾正各類就業歧視的明確信號。

其次，修改勞動法、勞動合同法、就業促進法等相關法律，對就業歧視現象給予明確、清晰的法律規制。

最后，國家應當明確機關事業單位在糾正各類就業歧視現象中起帶頭作用，并接受社會監督。同時，督促各用人單位自查招聘公告及其年齡、性別、學歷等限制性條件，無正當理由的設限應當及時自行糾正，對不糾正者應當在相關政策上加以懲戒。

封面圖片來源：受訪者提供