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    每經熱評|推動制度型開放 為外資創造公平可預期的營商環境

    每日經濟新聞 2024-03-20 16:15:25

    每經評論員 杜恒峰

    3月19日,國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》從擴大市場準入,提高外商投資自由化水平等五個方面,提出了總計24條支持外資的具體舉措。其中“促進外商投資企業研發、生產、銷售等數據跨境安全有序流動”“推進實施跨境貿易投資外匯管理便利化政策”等,直接針對的是外企現實中的痛點、堵點;“合理縮減外商投資準入負面清單”“破除制約各類所有制企業平等參與招標投標的不合理限制”“嚴格執行行政檢查事項清單,堅決避免重復檢查”等措施,則是在全面清理較長時間以來制約外企投資決策的不合理限制措施。

    《方案》更重大的意義,在于通過制度型的對外開放,為外資創造公平可預期的營商環境,這是外資持續投資中國、長期在中國經營的信心所在。比如,推動加快構建全球數字貿易規則,一方面可以有效解決外資企業數據跨境傳輸的合規困境,同時數據要素的充分流動也能夠創造出更多的經濟價值;積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》,主動對照相關規則、規制、管理、標準推進國內相關領域改革,能夠讓外資企業以更快的時間、更低的成本進入中國市場。

    推動中國經濟高質量發展,離不開外資的參與和助力。外資尤其是外商直接投資通常和對外貿易聯系在一起,外貿部門直接參與國際競爭,能在全球市場的尺度上實現更大的規模效應,其生產率往往高于非貿易部門,過去幾十年的經驗也反復證明,外資進入中國帶來的技術、管理經驗的擴散,對于中國制造業的發展起到了重要促進作用。外資不僅僅提高了生產部門的效率,其供應的產品和服務還能創造出新的需求,擴大了國內消費市場;外資貢獻了大量的出口,是就業、稅收的重要貢獻者,也是暢通“雙循環”不可或缺的重要組成部分。

    以制度性開放更大力度吸引外資,是中國應對國際貿易復雜局面最好的辦法。中國超大規模市場、充沛的高素質勞動力、完整的產業鏈,對外資依舊有巨大的吸引力,對標國際貿易最高標準,及時清理外資進入中國的各種障礙,能夠有效降低國際貿易中的摩擦,在國際競爭中掌握主動權。同時,那些分享到中國市場紅利的外資企業,也自然會成為中國在國際貿易中的堅定支持力量。從有國際貿易開始,掌握資本的企業就是國際貿易的主體,也是國際貿易長期的決定性力量,推進高水平對外開放,以更大力度吸引和利用外資,是對國際貿易發展規律的正確認知和積極實踐,應當堅持也必須堅定執行下去。

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