“隱形”旅游大省，想要出圈很久了

每經記者 余洋    每經編輯 段煉 劉艷美    

從《隱秘的角落》捧紅湛江，到《狂飆》帶火江門；從淄博因燒烤走紅，到哈爾濱靠寵粉晉級“頂流”；從天水借助麻辣燙屢上熱搜，到開封因“王婆說媒”引發關注……這幾年，網紅城市輪流登場，“總有新人換舊人”。

而“隱形”旅游大省山西，仍在苦苦等待一個出圈機會。

近日，山西媒體透露，2024年山西省級財政將安排文旅發展、文旅康養獎補資金5.68億元。其中還特別提到，安排專項資金1.2億元，全力保障國內外文旅資源宣傳推介，著力提高山西文旅知名度、美譽度。

實際上，近段時間以來，山西越來越顯高調和迫切，頻頻提及要將旅游業打造成為支柱產業。

去年底，山西省委經濟工作會議指出，要用好文旅資源優勢，積極打造國際知名文化旅游目的地和轉型發展支柱產業，打響“旅游滿意在山西”品牌。

“建立旅游業發展指標體系，加快把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業”，隨后也被寫入2024年山西省政府工作報告。

不僅如此，正在公開征求意見的《山西省旅游發展促進條例（草案）》，明確要求縣級以上人民政府將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進旅游業發展政策。

今年1月發布的《山西省人民政府關于推動文旅產業高質量發展的實施意見》（下稱《意見》）還勾勒了旅游強省發展路線圖：到2028年底，太原、大同、運城進入國內著名國際知名旅游城市行列，旅游及相關產業增加值占GDP比重達到5％以上，初步建成國際知名文化旅游目的地，旅游業成為山西支柱產業。

作為一座以煤炭資源聞名的能源大省，山西常常為人所忽略的是，它也是一座旅游資源大省，“五千年中國看山西”絕非浪得虛名。

眼看網紅城市換了一茬又一茬，這個低調的“實力派”，何時才能等到屬于自己的機會？

無人問“晉”

對不少外地人，甚至山西本地人來說，真正對山西是一座文旅“富礦”有切身感受，或許還要回到2021年國慶假期，那場“有氣象記錄以來最強秋汛”。

當時，山西全省最大降水量超過250毫米——要知道，以往山西10月平均降水量也就25毫米。而這一次，短短6天，山西降雨就達到以前整個10月份的10倍。

連日大雨傾瀉而下，山西古建受損的消息也在多方呼吁中終于登上熱搜。一組數據由此浮現：山西的全國重點文物保護單位、舊石器文化遺址、古建筑、古戲臺，數量均居全國第一。

在山西現存的28027處古建筑中，元代及元以前木構古建筑509處，占全國80%以上。特別是，國內僅存的3座唐代木結構建筑，全部在山西；五代時期的5座木結構建筑中，有4座在山西。無論在數量、質量還是年代跨度上，山西都堪稱中國古代建筑的“百科全書”。

“時間好像偏愛山西這片土地，于是在這里留下了許多它走過的痕跡。”去年5月，在東方甄選山西專場直播中，董宇輝強力輸出一波“小作文”，被網友贊為“山西宣傳文案天花板”。這也令不少山西人感慨：“山西文旅，終于支棱起來了。”

盡管手捧“金飯碗”，但長期以來，山西文旅都面臨“無人問晉”的尷尬，“走出去的不多，叫得響的不多”。

在外界看來，這一定程度上與山西的“先天不足”有關。

從地理區位看，“兩山夾一川”的山西，外有黃河環繞，內部山脈縱橫，不僅相對于周邊地區較為獨立，內部也被分割成若干地理單元。也因此，山西地上文物分布較為分散，旅游資源多呈點狀分布，且受山地地形影響，很多古跡沉寂于深山之中。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清告訴城叔，除“五大平喬”——即忻州五臺山、大同云岡石窟、晉中平遙古城和喬家大院較為成型外，山西其他旅游路線比較分散，文物單位旅游轉化率也較低，盡管全國重點文物保護單位超過500處，但以門票管理作為旅游開放標準，能夠轉化為旅游景區景點的卻只有三分之一。

大同云岡石窟 圖片來源：新華社

與此同時，山西絕大多數景區仍是傳統觀光產品、單一“門票經濟”，缺乏能留人、高附加值的休閑度假產品。

此前，中國旅游協會休閑度假分會總顧問魏小安就直言，盡管山西旅游已經形成了相當的產業規模，但“山西旅游總是比全國慢一拍，一些地方如火如荼，山西卻是溫吞水；全國都在推進休閑度假，山西尚無有影響的產品”。他還總結，山西文旅產業發展的一大問題，就是“頂級的文旅資源，不足的文旅產品”。

轉型重任

其實，多年來，山西一直在尋求做大文旅產業，并將其視為經濟轉型發展的重要落子。

早在2014年，為應對煤炭價格下跌、工業增幅下滑，山西就提出，要做好煤炭與非煤產業兩篇大文章。在重點謀劃的七大非煤產業中，擺在第一位的就是要大力發展文化旅游產業。

次年10月，山西首次旅游發展大會在太原召開。其間山西進一步提到，要加快把旅游業打造成新興支柱產業。

2016年全國“兩會”期間，時任山西省委書記親自邀客到山西旅游：“山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們越是深耕細挖就越有價值，所以山西發展文化旅游的資源潛力是巨大的。”

山西還在全國首開先河，以立法形式把旅游列為全省戰略性支柱性產業，其重視程度可見一斑。

平遙古城 圖片來源：新華社

都說“地下文物看陜西，地上文物看山西”，如果以陜西為參照，山西主要旅游數據其實并不落下風。

以2019年數據為例，陜西國內旅游人次達到7.02億人次，旅游總收入7212億元；同期山西兩項指標分別達到8.34億人次、8026.92億元，明顯高出一籌。從旅游收入占GDP比重來看，陜西占比28.0%，山西則達到47.3%。此外，兩個省份還相繼提出2025年文旅業綜合收入突破萬億元的目標。

盡管如此，在一般人印象中，陜西是熱門旅游目的地，山西則相對“冷門”得多。同樣是歷史上中華文明的核心地帶，但在當代的“待遇”差別如此之大？

一個可能的原因是，陜西有資深“網紅”西安，山西卻沒有一個絕對龍頭，也就缺乏吸引流量的重要“入口”。

有統計顯示，陜西優質旅游資源有一半以上集中在西安，兵馬俑、大雁塔、大唐芙蓉園、大唐不夜城等讓人如數家珍。相比之下，太原優質旅游資源不到山西的1/10，說到“太原有哪些著名景點”，不少人可能一臉茫然。

知乎上有網友評價，雖然山西整體旅游資源豐富，但作為中轉站的省會城市太原卻沒有太多游玩之處，而其他地方的景點又過于分散，交通出行不便。

旅游收入占比也很能說明問題。同樣是2019年，西安旅游收入達到3146.05億元，占陜西全省43.6%；同期太原旅游收入1171.83億元，僅為山西14.6%。

誰挑大梁

印象是靠記憶來完成的，而記憶需要鮮明的載體。如同長沙之于湖南，西安之于陜西，成都之于四川……對一個省份來說，最重要的記憶載體就是性格鮮明的核心城市。

顯然，山西已經意識到問題所在。

根據上述《意見》，山西提出，以熱點門戶輻射帶動周邊區域向綜合化、片區化、一體化方向發展。具體而言，要打造3個國際旅游門戶城市，即太原打造省域文旅綜合集散中心、大同打造對接京津冀旅游協同發展橋頭堡、運城打造晉陜豫黃河“金三角”旅游中心城市。

尤其是對太原，將重點支持其打造成為輻射效應強、爆款產品多、游客體驗好、影響范圍廣的旅游熱點門戶。

在魏小安看來，“山西文化厚重，但厚重很難吸引人來”。資源型時代已經過去，場景化時代正在來臨。

放眼全國，西安正是靠打造體驗式、沉浸式旅游場景出圈的代表城市。從大唐芙蓉園、大唐不夜城到“長安十二時辰”主題街區，旅游產品不斷迭代。今年春晚，西安分會場的《山河詩長安》驚艷亮相，為西安旅游再添熱度。

值得注意的是，在《意見》提出的2024年重點突破性任務中，山西明確提到，將啟動建設太原版“大唐不夜城”。此外，還將推動“清源水城”項目建設，推動晉祠天龍山創建成為5A級旅游景區等。

不難看出，太原的最新動向，大有學習西安，甚至“復制”西安的意味。當然，要提升旅游吸引力，除了打造核心“吸引物”，便捷的交通也是重要前提。這同樣是太原及山西的一大短板。

一直以來，“高鐵弱省”是山西的鮮明標簽。盡管普鐵時代相當輝煌，但高鐵建設卻明顯落后。在中部六省中，截至2023年，安徽、湖南、江西、河南及湖北高鐵里程都已突破2000公里，位居全國前列，但山西僅為其他中部省份的一半左右。在高鐵網密度、人均高鐵里程等方面，山西也不占優勢。

不僅如此，山西至今沒有一條時速350公里高鐵，要等到2027年雄忻高鐵開通，才能實現“零”的突破。

進一步看省會太原，近年來，多地都提出要建設“米”字型高鐵網，提升樞紐地位，太原自然也不例外。

不過，太原離實現目標還任重道遠。目前，太原僅有石太、大西、鄭太三條高鐵線路，其中石太高鐵運行時速僅200公里，大西高鐵則遲遲未能完全修完，導致太原和大同至今尚無高鐵相連。

去年初，《山西省綜合立體交通網規劃綱要》明確，要培育和提升太原國際性綜合交通樞紐城市地位。具體到高鐵建設方面，山西正在加快推進集大原高鐵、太綏高鐵等重大項目建設及前期工作。隨著交通區位條件不斷優化，太原能否帶動山西走出厚重歷史、成功實現出圈？

記者|余洋

編輯|段煉 劉艷美 杜波

校對|盧祥勇

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