每日經濟新聞 2024-04-04 23:12:14
每經編輯 段煉
山東青島城陽區的太平陵公墓，正處在著名的嶗山風景區保護范圍內。
近日，城陽區夏莊街道華陰社區多位村民向總臺中國之聲反映稱，太平陵公墓近年來大面積非法擴建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規模。嶗山風景區內的青山何以遭非法公墓霸占？
毀林挖山非法擴建多年
風景勝地變撈錢工具
公開資料顯示，位于青島城陽區夏莊街道華陰社區太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫，西眺膠州灣。
△太平陵公墓區位圖
據青島市城陽區政府官網，太平陵公墓是1996年經民政部門審批的經營性公墓。華陰社區村民王慶仁（化名）告訴記者，從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。
華陰社區村民說：“毀山毀林，（大概）幾百畝地，包括爆破，賣石頭，主要是賣石料。當時（進來）很多挖掘機等機械車輛。”多位華陰社區村民表示，他們親眼看到大型機器爬上山坡，毀掉山林，挖開山體建墓地。
村民甲：我們華陰村民一直在舉報他毀壞山林。（公墓）年年在擴張，我親眼看到，并且每天早上我都能聽見挖掘機撞擊的聲音。
村民乙：他把原來那些山上的樹全破壞了，建成公墓了，我們都有當時的照片。
村民丙：每年都擴建，硬是把山挖了，就賣石子，到現在大石子在山上還有。
太平陵公墓全景（無人機拍攝）
太平陵公墓附近被挖山體遠景（無人機拍攝）
4月1日，記者來到太平陵公墓實地探訪。從公墓西門進入，沿路行走1公里多才能到達太平陵公墓的核心地帶。公墓位于太平山上，太平山分為南北兩山、東西狹長。記者在北山上看到，南北兩側的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣多年，北山東側的很多墓穴則擴建不久，沒有主人的墓穴較為嶄新。多位來此掃墓者告訴記者，每年來這里掃墓，都能看到成片新開發的墓穴，價格也在上漲。
掃墓者甲：這也是剛弄的，你看早前沒有。對面的（南山）都是新開發的.
掃墓者乙：我們剛來的時候，這都沒有，是一點點弄起來的，你看它繼續開（擴建）嘛，開出來就是錢，這山都是國家的山，村里自己開出來就自己掙錢了，越晚（買）越貴。
售價動輒幾十萬元
管理費一年200元
在太平陵公墓營業廳，一位銷售人員向記者介紹，太平陵公墓分南向和北向兩大山脈，南向的是27.8萬元起價，不分位置；北向的有8.98萬元、9.68萬元、10.8萬元、16.8萬元和19.8萬元不等，并且都已建好。墓穴使用期20年，一年200元管理費，5年一交。
銷售人員進一步介紹，公墓里還售賣豪華墓穴，都是近些年從最早北山靠西位置，向東西兩邊擴建的。
△太平陵公墓遠景（無人機拍攝）
記者在現場看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴建的墓穴，旁邊平整出來的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺挖掘機和大型運輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹苗。
朝公墓東側望去，道路兩側是毀林挖山后留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現場工作人員攔住去路。工作人員介紹，再向東走還有4公里路，將來也要開發建墓地。
△其他區域的毀林挖山（無人機拍攝）
在村民的指引下，記者繞行數公里，從嶗山水庫附近的村莊穿過雜草亂石，爬山到達了太平陵公墓向東行進修筑的道路。記者看到，路面已經硬化，兩側的山體有的已被挖過，開辟成了新的平整地塊，道路一側還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開兩側山體修的，曾經這里是大片的山林，植被很茂密。
2003年以來的歷年影像圖片顯示：十余年來，整個太平陵公墓區域侵占林地和破壞植被較為嚴重的有兩處：
一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，后續大約有21畝的恢復了植被；
二是公墓東部區域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現象，破壞面積22畝左右。
占地面積是審批面積的十倍多
被罰近千萬元仍不停止擴建
4月2日，青島市城陽區自然資源局相關人員表示，太平陵公墓位于嶗山風景區范圍內，審批面積為87.53畝，截至目前，未對其擴增面積進行過審批。
并且，該審批面積位于太平陵公墓中間稍微偏西的位置，應位于路北，而不是在路南。
這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴建外，南山的墓地均為非法占地。村民此前找過山東一家有資質的測繪公司進行面積勘測，相關報告顯示，太平陵公墓占地面積約為913畝，是審批面積的十倍多。
△毀山挖林修路區域航拍（無人機拍攝）
太平陵公墓原為青島市城陽區華陰社區集體企業，后由青島太平山公益服務有限公司負責開發建設（簡稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立于2001年，公司的法定代表人也是華陰社區黨總支書記、居委會主任。
企查查資料顯示，該公司實繳資本70萬元，法定代表人、大股東為楊世會，持股51%，另外一個股東為青島市城陽區夏莊街道華陰社區居民委員會，持股49%。
青島市行政處罰與行政強制信息公示平臺顯示，2023年11月、12月，城陽區自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司，開出3份罰單共計罰款900多萬元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區集體土地建太平陵公墓。實際上，在2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬多元。
△城陽區自然資源局開出的行政處罰文書（總臺中國之聲記者管昕攝）
城陽區自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運營方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協商，擬對部分區域申請強制拆除。
《殯葬管理條例》明確規定，禁止在風景名勝區建造墳墓。城陽區自然資源局工作人員表示，太平陵公墓所處區域即在嶗山風景區范圍內。
十多年來，太平陵公墓不斷擴建，在嶗山風景區內，毀林挖山非法擴建公墓的現象，為何屢禁不止？記者將持續關注。
編輯|段煉 杜恒峰
校對|湯亞文
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