今年先發行1萬億元超長期特別國債

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

4月17日，國新辦舉行新聞發布會解讀當前經濟形勢和有關政策。

國家發展改革委副主任劉蘇社在發布會上表示，國家統計局16日公布了今年一季度國民經濟運行的主要指標?？偟目?，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，一季度中國經濟運行延續回升向好態勢，經濟增速超出預期，經濟結構持續優化，質量效益提高，就業物價基本平穩，市場預期總體改善，社會大局保持穩定，經濟社會發展實現了良好開局。

對于1萬億元超長期特別國債相關問題，劉蘇社表示，目前國家發展改革委會同有關方面已經研究起草支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。

數據來源：大公國際、Wind、民生證券研究院 楊靖制圖

積極擴大有效益的投資

開年以來，各地項目開工建設“熱火朝天”。國家發展改革委在發揮政府投資的帶動放大作用方面采取了哪些舉措？中央預算內投資和地方政府專項債券下達使用進度如何？在促進民間投資方面還將采取哪些措施？

對此，劉蘇社表示，中央經濟工作會議對擴大有效益的投資作出重要部署，政府工作報告也提出要積極擴大有效投資。國家發展改革委認真抓好貫徹落實，會同有關方面抓緊推動各項投資工作，充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、2023年增發國債等政府投資的重要帶動和放大作用，積極擴大有效益的投資。

具體來說，國家發展改革委主要采取了以下幾方面措施：

一是加快下達中央預算內投資計劃。截至目前，中央預算內投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。二是完成地方政府專項債券項目初步篩選。近日，按照專項債券工作職責分工，發改委對地方報來項目的投向領域、前期工作等進行把關，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目準備工作。三是推動2023年增發國債項目加快建設實施。目前，已完成第一批12個省份督導工作，其他省份也開展了自查，年內還將組織開展第二、第三批督導。

劉蘇社強調，國家發展改革委將通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，落實好引導民間投資各項政策。

支持一批大事要事難事

中央決定從今年開始連續幾年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元，那么什么時候發？如何發？目前有沒有更加明確的計劃？

對于媒體記者的提問，劉蘇社表示，當前各方對超長期特別國債非常關注，中央決定從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，這是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策。

按照黨中央、國務院部署，目前國家發展改革委會同有關方面已經研究起草支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。

“行動方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質量發展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠發展基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進、2024年先發行1萬億元超長期特別國債。”劉蘇社說。

在支持領域方面，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

在組織實施方面，堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。

“同時我們還將抓緊推動出臺實施相關的配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動方案明確的任務高質量落地見效。”劉蘇社強調。