中共中央政治局會議定調：要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度

每經記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議強調，要認真落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持乘勢而上，避免前緊后松，切實鞏固和增強經濟回升向好態勢。

會議指出，要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度，保持必要的財政支出強度，確?；鶎?span lang="EN-US">“三保”按時足額支出。

日前，財政部預算司司長王建凡在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，經全國人民代表大會審查批準，財政部已經將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案。

多舉措發力確保必要的財政支出強度

本次政治局會議強調，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度，保持必要的財政支出強度，確保基層“三保”按時足額支出。要做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理。

東方金誠首席宏觀分析師王青接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這意味著二季度超長期特別國債將會陸續發行，地方政府專項債發行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內基建投資增速將繼續保持在較高水平，可以有效對沖房地產投資下滑帶來的影響。

經濟學家、新質未來研究院院長張奧平接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，超長期特別國債對應項目有望在三、四季度落地，主要方向為加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

數據顯示，一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%。 

王青表示，今年財政政策定調“適度加力”，接下來財政支出強度有望進一步加大，中央財政也會加快對地方政府的轉移支付，確保地方政府“三保”支出不因土地出讓收入下降而受到影響。

會議強調，要持續防范化解重點領域風險。要深入實施地方政府債務風險化解方案，確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩定發展。

王青表示，在去年提出并實施一攬子化債方案、有效控制地方債務風險之后，今年將重點推進城投平臺債務重組，核心是通過展期、置換等方式，將城投平臺的還本付息壓力切實降下來，同時推動城投平臺轉型，有效遏制增量，堅決防范“一邊兒化債、一邊兒新增”。

積極發展風險投資 壯大耐心資本

會議指出，要積極擴大國內需求，落實好大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案。要創造更多消費場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要。要實施好政府和社會資本合作新機制，充分激發民間投資活力。

張奧平認為，新一輪大規模設備更新與消費品以舊換新將是下階段擴內需最為關鍵的一招。首先，重要性突出，自去年底中央經濟工作會議以來，決策層多次密集研究部署新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新工作安排；其次，兼具短期與長期市場機遇；從縱向行業和橫向區域來看，涉及范圍廣，政策力度強。

“2024年改造提升傳統產業的工作重心是新一輪大規模的設備更新。大規模設備更新不僅是短期拉動制造業投資，實現擴內需的抓手；也是長期優化供給結構，發展新質生產力的重中之重。”張奧平表示，預計未來在支持設備更新與消費品換新方面，還會有財政貼息、補貼等更多“真金白銀”的惠企惠民政策逐步落地。

會議強調，要因地制宜發展新質生產力。要加強國家戰略科技力量布局，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，運用先進技術賦能傳統產業轉型升級。要積極發展風險投資，壯大耐心資本。

封面圖片來源：新華社