?聚焦資源優勢、民生短板、安全管護 看一個民族地區“四好農村路”的建設樣板

川觀新聞記者 寧蕖 甘孜觀察 楊孟雙

近日，交通運輸部公布2023年“十大最美農村路”名單，色達縣五色海旅游環線名列其中。

近十年來，四川全省農村公路累計完成投資超過2800億元，新改建農村公路23萬公里，農村公路總里程達36.9萬公里，規模居全國第一。如此規模的農村公路，如毛細血管般，延伸鋪展于平原地區、丘陵地區、盆周山區和民族地區，造福全省農民農村。

當前，全省上下以“建好、管好、護好、運營好”為目標，將“四好農村路”建設作為統籌城鄉發展、改善民生福祉、支撐鄉村全面振興和促進共同富裕的重要抓手，讓這些道路成為了老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

近日，記者走進色達縣，一探這條位于民族地區的“最美農村路”背后，當地如何持續推動農村公路“建、管、養、運”全面協調發展。

聚焦資源優勢

6月18日，在五色海旅游環線的起點念柯村內，曾在這里擔任第一書記的李勇站在路旁，看著盤桓在云端的公路，內心感慨萬千——“當年的愿景正在變成現實。”

五色海旅游環線起于霍西鄉瑪崗村，止于洛若鎮下洛若村，道路全長23.39公里，是五色海景區的重要旅游道路，也是村民的“致富路”。甘孜州交通運輸局供圖

念柯村位于色達縣霍西鄉，背靠的五色海被當地人稱為“眾措湖”，意為“碉堡溝頂上的湖泊”，該湖被三座雄偉高大的山峰包圍，湖水在陽光的照射下呈現斑斕的色彩，其周圍巖石植被顏色隨季節、時辰、光線而變化，色彩斑瀾。

“我們一直都想依靠五色海發展旅游。”李勇告訴記者，當時最大的瓶頸就是道路。

2019年，在各級黨委政府大力的支持下，霍西鄉至五色海旅游公路改擴建工程和洛若鎮五色海旅游環線改擴建工程建設完成。

那時，李勇就開始為村里的旅游發展規劃起了藍圖——“我們想在五色海山腳下修建一個集餐飲、娛樂、休閑為一體的旅游服務中心，還規劃了露天營地、騎馬點、山地摩托等旅游項目，還想借開發五色海景區之機，打造‘霍西五色海—格薩爾文化藝術中心—金馬草原—觀藏獼猴—霍西五色海’旅游環線。”

如今，沿著這條環線行駛，路旁的旅游服務中心已經開始動工建設，觀猴休閑莊已有業主入駐，一個個帳篷基地、民居民宿也已建成。

“路修好了，我們才敢投這么多錢來修民宿。”在勒柯村，正在自家民宿工地上忙碌的村民秋郎告訴記者，“以往我們都是靠挖蟲草、養牦牛掙錢，現在路好了，游客多了，我也投了38萬修了民宿，希望建好后能掙更多錢。”

交通條件的改善帶來的改變顯而易見，2019年至今，霍西鄉的村集體經濟收入增長了20余萬元，更重要的是收入結構的改變，“以往我們的村集體經濟收入多依靠‘飛地’的光伏電站，現在更多的村子有了自己的產業，酒店、農家樂、牦牛養殖、乳制品加工這些業態我們都有了。”霍西鄉鄉長克波告訴記者。

“生態、人文、旅游資源是民族地區的優勢，我們在修建農村道路的過程中，一直圍繞這些優勢做‘加法’。”交通運輸部派駐色達縣掛職干部吳學源告訴記者，除了五色海環線，色達還按照“以路興產、以產拓路、路景融合”的思路，打造了G548翁達至色柯沿線森林公園、高原濕地公園等公園廊道。

色達縣為推動旅游產業升級發展，積極探索“交通搭平臺、旅游為載體”的“交通+”發展模式，以五色海旅游環線為基礎，積極推進色達縣AAA級霍西眾措景區旅游基礎設施建設項目。甘孜州交通運輸局供圖

聚焦民生短板

“以前要到縣上去，早上6點就得從村里出發，中午才能到，現在1個半小時就到了。”見記者來訪，翁達鎮翁達村村民澤巴棍細數起了生活的變化，“并且現在我花25元就能在村上坐公交到縣城，以前去縣城一趟包車要花280元至300元的價格，還需要到處找車。”

地廣人稀，地區間距離遠，是民族地區的普遍特點。色達縣總面積9338.98平方公里，常住人口6.44萬人。其中鄉村人口就有4.81萬人，最遠鄉鎮距離縣城135公里，最遠的行政村距離鄉政府所在地112公里，運輸成本高，通路不通車，曾一度是阻礙老百姓出行、工業品下鄉和農產品進城的民生短板。

“為了解決這一民生短板，我們堅持城鄉統籌、客貨并舉、運郵結合總體思路，深入實施‘金通工程’。”色達縣交通運輸局局長林萍告訴記者。

林萍口中的“金通工程”，是省交通運輸系統在2020年提出并實施建設的一項惠民工程，如今，全省已累計發展鄉村客運車輛3.2萬輛、鄉村客運線路9148條，居全國第一。

通過實施“金通工程”，色達縣實現了“一輛小黃車，串起大鄉村”目標。甘孜州交通運輸局供圖

在色達這樣典型的邊遠邊界邊角地區，一輛輛統一的顏色、統一標識的“小黃車”穿梭于鄉村公路間，不僅方便了百姓出行，還暢通了“山貨出山”的通道。

“村上公路修得巴巴適適，物流也方便了，我店里的蟲草、干菌都能及時到達買主手中。”翁達鎮旭爾溝村村民德達宮告訴記者，有了“小黃車”，不僅出行方便了，自己售賣山貨的物流成本也降低了不少。

在實施“金通工程”過程中，色達縣結合實際，開通城鄉公交6條，覆蓋51個建制村，剩余78個邊遠村投入35輛“小黃車”實行農村客運區域化經營，并且整合“小黃車”等客運運力在保證安全前提下運送包裹，通過16個鄉鎮物流站，129個村級郵快驛站，實現了快遞物流到村。

聚焦安全管護

排查落石隱患，查看有無路基沉降，清理路面障礙……自從當上了“村級道路養護員”，霍西鄉瑪崗村村民澤讓交感覺肩上的擔子重了起來，“特別是到了冬天，我幾乎每天都要出門鏟冰，雖然辛苦，但有了這條路，我們進城更方便了，我還有了每月800元的工資，我肯定會把這條路愛護好。”

近年來，在交通運輸部和四川省交通運輸廳的大力幫扶下，色達全縣公路網總里程達到2041.76公里，其中農村公路總里程就有1667.1公里，這些公路位于平均海拔4127米的山區，管護難度高。

為了全面管好農村公路，除了聘請“村級養護員”外，該縣還明確了縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管責任體系，設置1名總路長、5名縣級路長、36名鄉級路長、157名村級路長。常態化開展農村公路路域環境治理、路產路權保護、隱患排查等工作。

此外，還通過設立一個縣級交通運輸執法大隊、在16個鄉（鎮）成立交通服務管理站、在129個村設立護路隊，建立了“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路政管理模式。農村公路管護體系構建率達100%。

除了明確責任，以人管路，該縣還聚焦機械化、專業化養護，投資近千萬元，建成了農村公路機械化養護與應急中心和4個片區養護站。

“以往很多村級道路存在‘重建輕養、以建代養、建后不養’的思想誤區，隨著機制的不斷完善，我們依托農村公路養護管理系統，建立了農村公路養護管理考核評價機制，不斷提升管理水平，大家的思想觀念轉變了，養護質量也逐年提升。”林萍告訴記者。

來源：川觀新聞