深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略 新時代治蜀興川展新顏

四川日報全媒體記者 張守帥

7月1日，國內首列氫能源智軌電車在宜賓下線。這是繼今年全球首列氫能源市域列車（成都造）試跑后，四川綠氫產業取得的又一重大進展，釋放出新質生產力的澎湃動能。

前不久，2024國際鋰電新能源產業大會在遂寧射洪市舉行。射洪市鋰資源掌控量，約占全球11%。像射洪一樣，四川各具特色的7個全國百強縣、13個全國百強區，加快帶動形成強縣引領、競相爭先、協同共進的縣域經濟高質量發展新格局。

阿壩州去年掀開進入動車時代的新篇章，革命老區巴中也嘗到高鐵紅利：6月底，新建漢中至巴中至南充鐵路巴中至南充段開通運營，為老區振興、鄉村繁榮以及紅色文化傳承增添大動脈。

近期發生的3個故事，從產業到縣域，從科技到交通，從城市到山區，無不印證著巴蜀大地發生的喜人變化。

思深方益遠，謀定而后動。牢記習近平總書記殷殷囑托，省委十二屆二次全會深入分析四川現代化建設的階段性特征，提出實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，擘畫出治蜀興川事業發展的美好藍圖。

此后，省委十二屆三次全會、四次全會、五次全會，分別專題研究“深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系”“以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展”“以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展”等問題，并作出《決定》。將省委發展戰略一一落實落細，構成推進四川現代化建設的四梁八柱。

一分部署，九分落實。沿著習近平總書記指引的方向，全省上下深入實施省委發展戰略，全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移推動高質量發展，以中國式現代化引領四川現代化建設實現良好開局。

2023年，四川地區生產總值首次邁上6萬億元臺階、同比增長6%。今年一季度，四川地區生產總值同比增長6.1%。48.6萬平方公里的土地上，鋪展開新時代治蜀興川新畫卷，“天府之國”展新顏。

“四化同步”

塑造高質量發展內驅力

今年前5月，四川貨物貿易進出口4023.1億元、同比增長6.9%。其中，平板電腦出口284.7億元，規模居全國第一；筆記本電腦、液晶電視、投影儀、石油鉆探機、鋰電產業相關材料等，出口規模均居全國前列。

與此相關，全省規上工業增加值同比增長6.4%。41個大類行業中，有32個行業增加值實現增長。規上工業企業產品產銷率達94.2%。六大優勢產業、綠色低碳優勢產業、高技術制造業等，保持較快增長。

這是推進“四化同步”發展取得的直觀成效。“四化同步”是指推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加，重在解決發展路徑和戰略重點問題。“四化同步”并不意味著四個方面沒有主次，省委強調要堅持把新型工業化作為主引擎，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。

隨著深入實施六大優勢產業提質倍增行動，四川形成電子信息、食品輕紡、能源化工3個萬億級產業集群和3個國家先進制造業集群、3個國家戰略性新興產業集群、9個國家中小企業特色產業集群。

如今，一大批“四川造”拳頭產品在全國乃至全球市場嶄露頭角，對維護國內產業鏈供應鏈安全穩定發揮著重要作用。比如，四川高端柔性屏全球市場占有率近50%，智能功率模塊年產量居世界第3位，新型顯示面板出貨量居全國第3位，食品工業規模居全國第3位，四川水電裝機規模、天然氣產量居全國第1位，還建成全球第一的釩制品生產基地、全國最大的鈦原料加工基地、全國最大的血液制品生產基地等。

信息化浪潮方興未艾。面對新的趨勢形勢，我省把加快推動制造業智能化改造數字化轉型作為發展新質生產力的重要抓手，以降本、增效、提質、擴綠為關鍵點促進企業乘“云”而上、借“數”發展，努力搶占未來發展制高點。2023年，四川工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達59.4%、81.7%，智能制造就緒度達20.2%、居全國第4位。

農業現代化是實現農村現代化和農民現代化的物質基礎。四川著力以縣域為載體協同推進新型城鎮化與鄉村全面振興，以新型工業化帶動農業現代化，持續開展“天府糧倉·千園建設”行動，大力促進農村一二三產業融合發展，打造新時代更高水平“天府糧倉”，擦亮農業大省“金字招牌”。

四川糧食產量連續3年穩定在700億斤以上，去年還出欄生豬6600多萬頭，穩居全國第1位。油菜籽、馬鈴薯等15項農產品，產量居全國第1位。資陽市“種”出全國七成多的檸檬。蘇東坡的家鄉眉山市，把不起眼的“小泡菜”做成數百億元的“大產業”。前些日子，四川肉兔產業集群、川中北蠶桑產業集群入圍國家級優勢特色產業集群名單。至此，四川已有9個集群入圍，數量穩居全國前列。

“城鄉融合”

繪就共同繁榮“工筆畫”

一個數據頗為引人矚目：2023年四川城鄉居民收入比由上年的2.32下降為2.26，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

四川既有大城市，又有大農村，城鄉差距與區域差距交織疊加，城鄉二元結構明顯。推動城鄉融合發展，是建設現代化四川的必答題。省委明確提出“抓好兩端、暢通中間”工作思路，精準施策、對癥下藥，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，使城市鄉村各展其長、各美其美、美美與共。

縣城位于“城尾鄉頭”，是農民進城的第一站。“七普”數據顯示，十年間四川縣城人口占縣域人口比重持續提升，從15%提升至30%。盡管如此，2023年四川常住人口城鎮化率仍低于全國6.67個百分點。相關數據顯示，如果全省城鎮化率每年提高近1個百分點，每年將有80余萬農村人口轉移到城鎮。順應這一趨勢，四川以更大力度向縣級下放一批財權事權，實施縣城精修細補十項民生工程，提升縣城功能品質，吸引更多人口和產業向縣城集聚。

推進以人為核心的新型城鎮化，關鍵是想方設法滿足居民對就業、教育、醫療、養老等的需求。近日，省委、省政府出臺《關于推動新時代縣域經濟高質量發展的意見》，在壯大產業集群、提升縣城發展能級、加快補齊傳統基礎設施短板等方面，出臺一系列細化舉措，提高就地就近城鎮化的質量和水平。

在政策有力推動下，四川涌現了一批具有鮮明辨識度、顯示度的產業強縣。2023年，全省GDP超1000億元的縣域達11個、超500億元的縣域達33個，半數以上縣域GDP超過200億元，縣域經濟“橄欖型”架構愈發明顯。

在一端抓縣城的同時，另一端則要把農村建好。四川堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，聚焦“小切口”，每年培育1000個示范村，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，打造具有巴蜀韻味、彰顯各地特色的美麗鄉村新圖景。

炎炎夏日避暑時節，鄉村旅游火起來。大山深處、高原之上提檔升級的美麗村落，解鎖清涼模式，迎來一撥撥前來深度體驗“打卡”的人群。德陽綿竹市九龍鎮自6月18日以來已吸引超過12萬人次游客，很多民宿入住率較往年增加20%。

推動城鄉融合發展，要把城鎮和鄉村貫通起來“暢通中間”，在縣域內率先打破城鄉二元結構，破除制約城鄉融合發展的體制機制障礙。向來“敢為天下先”的四川，用好改革“關鍵一招”，著力寫好要素融合、產業融合、設施融合、治理融合“四個融合”大文章，走出一條符合中國式現代化要求、具有四川特色的城鄉融合發展新路子。

特別是在要素融合方面，四川既堅持把該打開的“門”打開，加快農業轉移人口市民化，又促進要素更多向鄉村流動，引導更多資金投入農業農村。今年4月，《四川省農村集體經營性建設用地入市交易辦法》正式施行。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地使用權出讓、出租，實行與國有土地同等入市、同權同價，建立城鄉統一建設用地市場。

“五區共興”

促進高水平協調發展

2023年四川不僅全省經濟總量首次邁上6萬億元臺階，多個市州還實現新突破：成都GDP超2.2萬億元，綿陽GDP超過4000億元，宜賓GDP在3800億元以上，全省超千億元的市州達18個，呈現協同聯動、競相跨越的良好態勢。

四川地域廣闊、地理差異明顯，長期以來存在發展不平衡問題。推動“五區共興”就是要充分考慮成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區等五個區域經濟板塊的稟賦條件和發展基礎差異，高水平推動區域協調發展。

黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署，要求川渝兩地共同打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，為四川破解發展不平衡難題創造了歷史機遇。川渝兩省市堅持“川渝一盤棋”理念，9次召開川渝黨政聯席會議作出一系列部署，著力壯大成渝主軸、推進中部崛起，加快建設10個毗鄰地區合作平臺。成渝地區雙城經濟圈建設從夯基壘臺、重點突破進入全面提速、積厚成勢的新階段。2023年，成渝地區雙城經濟圈GDP達8.2萬億元，占全國、西部地區的比重分別為6.5%、30.4%。

這個過程中，四川啟動實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，深入推進成德眉資同城化發展，成資S3線全線貫通、軌道上的都市圈加快打造，成都都市圈經濟總量占全省比重持續提高；“一中心一方案”支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州省域經濟副中心及樂山區域中心城市建設，支撐更有力的次級增長極不斷做強；成都平原經濟區“壓艙石”作用持續發揮，川南、川東北、攀西經濟區加快發展，川西北生態示范區生態保護和綠色發展齊頭并進，你追我趕、競相發展的局面十分可貴。

特別是在重點區域，四川出臺針對性舉措——支持川中丘陵地區自貢、遂寧、內江、資陽四市打造產業發展新高地，加快推動成渝地區中部崛起；對位于革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區的39個欠發達縣域開展托底性幫扶，動員各方面資源力量加快補齊全省區域協調發展最大短板，推動欠發達地區跨越發展。

巴山蜀水間，產業項目加快集聚。2023年，四川制造業投資超百億元在建項目55個、年度完成投資1182億元，產業投資增長19.4%；基礎設施項目跨越天塹，鐵路項目在建19條、年度完成投資709億元，高速公路項目在建44條、年度完成投資1422億元，大中型水利項目在建50個、年度完成投資134億元，鐵路、公路投資全國第一，在建水利工程總投資為歷史之最；民生項目從圖紙走進現實，以保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”為代表，全面提升城鄉居民獲得感幸福感安全感。

這是欣欣向榮的四川，這是動能充沛的四川，這是攜手共富的四川——始終牢記習近平總書記囑托，深入實施省委發展戰略，齊心協力推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。

來源：四川日報