5個產業集群入選，僅次于深圳和廣州！江門縣域經濟的未來出現了

最近，江門多個縣（市、區）最有發展潛力的產業，被省里點了名。

廣東省工業和信息化廳官網公布，2024年度全省共有35個中小企業特色產業集群。其中，江門共有蓬江區摩托車及零配件產業集群、新會區不銹鋼產業集群、臺山市汽車零部件產業集群、開平市水暖衛浴產業集群、鶴山市工程裝備產業集群5個入選，新增數量全省第三，僅次于深圳和廣州。加上去年入選的江海區新一代電子信息產業集群、臺山市金屬制品及材料產業集群，江門目前累計擁有7個省級中小企業特色產業集群。

評選的標準，有一個值得關注的細節：在縣級區劃范圍內。

從某種程度上來說，這些產業集群就是各地縣域經濟的頂梁柱。江門靠工業立市，7個縣（市、區）的主導產業也明確發展工業。去年，新會區GDP突破1000億元，蓬江區超900億元，7個鎮入選全國前強鎮，靠的主要還是工業。

在7月舉行的“百千萬工程”推進會上，江門還對縣域產業委以重任，強調要用4至5年時間幫助全市躋身萬億工業大市。

這批產業潛力如何，能否支撐起江門縣域經濟的發展，帶動全市工業跨過萬億門檻？我們把這7個產業的數據作了幾組橫向對比。

大手筆“圈地”

各個縣（市、區）對7個產業的偏愛，從“圈地”開始。

盤點這些集群的規劃區設計，大多分布在工業鎮或大型產業集聚區內。前者大多基于原有企業的布局，比如，蓬江大長江、珠峰、正豪等知名摩托車廠，都分布在棠下鎮和杜阮鎮；而開平的水暖衛浴，本來就以水口鎮見長。

另一部分選擇在大型產業集聚區布局，主要還是想給產業留足空間。具體來說，不僅能給落戶的企業提供更多用地等政策指標，還方便處在成長期的產業集群不斷壯大，吸引更多上下游企業沿鏈集中布局。 

除了選點，集群規劃區的覆蓋面積也很備受寵愛，基本都在100平方公里左右。最小的是蓬江摩托車，即使是靠近市中心，也努力擠出了差不多85平方公里的位置。

100平方公里，是什么概念？

要知道，深圳在這2022年規劃的20大先進制造業園區空間布局，算上了深汕特別合作區，總規劃用地面積也才300平方公里。平均每個園區的用地15平方公里，里面還包含了1至4個產業集群——每個集群分得的用地，大概僅有江門的1/6甚至是1/25。

當然，這其中包含了產業集群類型不同、用地需求不同的因素，但也足以窺見江門對這幾個產業集群“出手不凡”。

江門的土地資源，在整個大灣區來說，都是數一數二的。把最好的資源投給最有潛力的產業，為的是一個1+1＞2的未來。

產值與增速的分野

產值，是集群發展最核心的指標，沒有之一。

從7個產業集群前兩年的數據看，跑在最前面的是臺山汽車零部件和江海區新一代電子信息產業，也是唯二破200億元的集群。排在第二梯隊的是蓬江摩托車、開平水暖衛浴、臺山金屬制品，在100億至200億元區間。而產值最小的，是新會不銹鋼、鶴山工程裝備，還在沖百億的賽程上。 

在江門全市層面，去年有3個產業集群超過了千億元，分別是先進材料、現代輕工紡織、現代農業與食品。有5條產業鏈超過了500億，是金屬制品、食品、家電、石化新材料、新一代信息技術。這些體量剛剛超過200億元的中小企業特色產業集群，想要給地方經濟帶來更大的驅動，還有很大的空間可以發揮。

但這是一個任務艱巨的命題。

這些集群，清一色都是江門的戰略性支柱產業，也是傳統產業。像開平水暖衛浴，有超過60年的發展歷史；新會不銹鋼、蓬江摩托車，都是吃到了改革開放的紅利，在上世紀八九十年代賺到了“第一桶金”。

走到今時今日，集群發展的后勁，很大程度取決于轉型升級的決心和步子。

2023年數據顯示，開平水暖衛浴增速只有1.58%，顯露出疲態。這背后，有歐美出口市場的拖累，但反觀同樣“重倉”出口的蓬江摩托車，掙得了13.38%的增長。

△蓬江區摩托車及零配件產業集群代表企業珠峰摩托。受訪者供圖

這是懸在7個產業集群上方的“達摩克利斯之劍”。

要么主動轉型，找到行業發展的新方向，繼續吸引新企業加入，培育出新質生產力。比如鶴山工程裝備新引進了欣龍隧道裝備華南盾構智造基地，臺山金屬制品有新達新金屬的增資擴產。

要么瞻前顧后，守著原來的一畝三分地，即將面對的很可能是產值增速放緩甚至倒退。

創新突圍之道

哪些集群更有意識培育新質生產力？

研發投入和專利相關數據，具有代表性。這組指標是2024評選標準里新增的內容，可見省里對于集群的創新實力有了更多考量。

在今年新入選的5個集群中，研發投入強度（即研發投入總額/企業總收入）平均為3.69%。

從面上看，這個數字跑贏了不少產業和城市。2023年，廣東研究與試驗發展經費投入強度是3.42%，全國上市公司的整體研發強度是2.21%。以制造業見長、全省首個工業3萬億地級市佛山，目標是2025年實現研發經費投入強度3.5%。

△臺山市汽車零部件產業集群代表企業富華重工。楊興樂 攝

但如果對標更高要求，2021年我國制造業研發投入強度是1.54%，其中專精特新“小巨人”企業的平均研發強度達到10.3%。

而從增速來看，5個集群的研發經費增速從0.35%到44.09%不等，有3個集群處于10%以下水平。

研發經費年均增幅超10%，往往是衡量一個產業或企業科技創新水平的重要指標。從這個維度看，除了增速達到44%的鶴山工程裝備，其余4個‌產業集群還需要加快轉變理念，學會依靠科技創新推動產業轉型升級，以此帶動產值和增速有更大的突破。 

除了對生產技術和產品進行科研投入，優化業務流程、強化精益生產也是傳統產業升級改造的主要路徑之一。7個產業集群的工業互聯網平臺應用普及率在16%至67%之間。 

 

出乎預料的是，普及率第二高（64.29%）的是新會不銹鋼，在上一組數據中研發投入增速和專利數量都相對靠后的集群。

不銹鋼是江門的傳統支柱產業，在“銀色經濟”最集中的新會司前鎮，密集布局著400多家相關企業。跟很多勞動密集型的傳統產業一樣，不銹鋼產業“爆發式”增長的紅利期已經過去，人力成本、價格內卷、訂單不足，制約著產業的發展。

早在7年前，江門剛剛開始做工業互聯網的時候，不銹鋼產業就成了重點推廣對象。因為這個產業種類多、流程長、設備多、損耗大——非常適合擺脫人工，交給電腦計算。

在政府“真金白銀”補貼、工業服務業進場等多方利好下，當地企業陸續鋪開了工業互聯網的改造，取得了明顯成效。去年，新會五金制品產業集群數字化轉型試點項目入選省級培育名單，是江門第一，也是唯一。

這也就解釋了，為什么新會不銹鋼能在工業互聯網這項指標上，斷層式領先其他6個集群20個百分點。

中小企業何以燎原

在一個產業集群里，往往有相對核心的企業，以及其帶動的數量更多的中小微企業。

跟市級集群能夠囊括一批龍頭企業不同，縣級區劃范圍內的中小企業特色產業集群，一般只有1至2家“冠軍”企業、“小巨人”企業，在數量上占了七成以上的中小企業，是主要成員。

這是屬于縣級產業集群的“二八定律”。

除了穩住核心企業，提高更大多數中小企業的發展質量，是做大產業集群必不可少的環節。集群里省級專精特新企業、國家高新技術企業的數量，能夠側面反映這個情況。

數據顯示，7個產業集群擁有的重點企業數量拉開了差距，蓬江摩托車、開平水暖衛浴兩個集群相對更多，兩類企業合計都超過了90家。這表明，行業中的個體正在往創新的方向努力。 

在產業生態里，這些帶有創新屬性的企業，將給集群帶來什么？是獨門技術和拳頭產品，是產業價值鏈上游的利潤，是“量”以外的“質”。

放眼世界，德國和日本等工業強國有很多中小企業。它們規模不一定很大，但是在某個領域有絕對優勢，串聯起來就構成了一個龐大的制造體系。對標珠江口東岸，東莞裝備制造行業誕生了將近30家專精特新“小巨人”企業，都是某個領域的“單打冠軍”，比如安達智能把一臺點膠機做到了上市。

如果江門的集群能夠再涌現多些專精特新和高新技術企業，能夠再往“小巨人”的方向靠近，整個產業所創造的附加值將產生質的飛躍。

到時候集群能給縣域經濟帶來多大的影響？這里頭，想象空間不小。

來源：南方日報

責任編輯：葉雋毅