每日經濟新聞 2024-09-07 14:20:33
每經編輯 程鵬
綜合潮新聞、新華社報道，9月6日上午9時許，名為“亞運號”和“溫州號”的兩趟首發列車，同時從杭州西站和溫州北站開出，分別駛向溫州和杭州方向，標志著杭溫高鐵正式開通運營。長三角區域路網進一步得到完善。
圖片來源：新華社記者 江漢 攝
杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出，途經金華市、臺州市、溫州市，引入溫州北站，通過既有杭深鐵路延伸至溫州南站，正線全長276公里，設計時速350公里。全線共設桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南等9座車站。
杭溫高鐵串聯杭州、金義、溫州三大都市圈，杭溫高鐵開通運營后，對于打造“軌道上的長三角”，構建浙江省“1小時交通圈”，便利沿線人民群眾出行，促進旅游資源開發和產業發展等具有重要意義。
圖片來源：新華社記者 江漢 攝
杭溫高鐵是我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是全國首個國務院混合所有制改革試點和國家發展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目。
杭溫高鐵全線設9座車站，輻射沿線人口約達到三千萬，分兩期建設，同步通車。一期項目溫州至義烏由民企百盛聯合集團投資建設，省屬國資及沿線地方國資參股；二期項目義烏至桐廬東站由省交通集團牽頭投資建設，是浙江首個省方全資的高鐵項目。
2018年6月，作為杭溫高鐵一期的民營資本方，百盛聯合集團與浙江省政府簽署了合作協議，民營資本占51%，國鐵集團及地方政府占49%。
“51%的資金由我們通過融資的方式解決，對于政府方來講，可以減輕資金債務的壓力。” 百盛聯合集團有限公司副總裁葉自力表示，杭溫高鐵在國內首創的“社會資本投資+工程總承包+委托代建運營”的鐵路投建營管理模式，也實現了用地批復、鐵路接軌等多個第一。
浙江省發改委相關負責人表示，杭溫高鐵項目中民營企業參與鐵路投資，對于提升建設質量和運營效率都有積極作用。
在浙江省發展規劃研究院區域發展研究所副所長、首席研究員秦詩立看來，杭溫高鐵體制機制創新，更多體現在投資建設與收益分成上，其價值可能在于為未來股權結構與運營管理權結構優化打下了伏筆，也為杭溫高鐵的城際運營地方化改革預留了想象空間。
圖片來源：浙江交通集團供圖 潮新聞
隨著杭溫高鐵的開通，以百盛聯合集團為代表的社會資本也將迎來收益期。
據人民網報道，據悉，杭溫高鐵一期采用“建設—擁有—運營—移交”（BOOT）模式運作，合作期為34年，包括建設期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益；運營期滿后，項目再移交給政府。這樣，民營企業就有了較長的經營周期來回收投資。為避免民企獨自承擔“成長的風險”，運營期間，政府將與社會資本方風險共擔，護航民企行穩致遠。
“民資入鐵” 改革可以回溯至2015年。當年，國家發展改革委、財政部等聯合發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，向社會資本開放鐵路所有權和經營權。次年，國家發展改革委公布首批8個社會資本投資鐵路示范項目，浙江有2個項目上榜，分別為杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。
作為我國首條民資控股高鐵，杭紹臺城際鐵路已于2022年1月開通。其運營主體杭紹臺鐵路有限公司，由復星集團牽頭的浙商民營聯合體占股51%。
杭溫高鐵線路走向示意圖。來源：中國鐵路
黨的二十屆三中全會提出，要推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。
杭溫高鐵的建成，對于鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。
華東師范大學城市發展研究院院長、區域經濟學終身教授曾剛表示，“如何充分發揮高鐵對區域與城市綜合發展的推動作用、如何避免高鐵運營財務虧損，考驗著各方的智慧與擔當。”曾剛說，從這個意義上講，利用浙江民營經濟特殊優勢，擴大高鐵投資來源，提升高鐵運營效率就成為明智的選擇。
編輯|程鵬 杜波
校對|盧祥勇
封面圖片來源：潮新聞
每日經濟新聞綜合自潮新聞（記者：陳薇 尉潔婷）、人民網、新華社
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