民政部：將健全養老服務網絡，促進養老事業和產業協同發展

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

9月23日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，民政部部長陸治原介紹，近年來，在強化基本民生保障，切實保障各類困難群眾基本生活方面，民政部門建立了分層分類的社會救助體系，利用大數據等手段加強低收入人口動態監測，及時做好預警和救助幫扶。

同時，將流動兒童納入國家關愛保護范圍，為城鎮流動兒童和農村留守兒童提供權益保障、日常照護、關愛幫扶等服務，做好對孤兒、事實無人撫養兒童的養育、教育、醫療康復等一攬子保障服務。

此外，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為臨時遇困群眾及時提供救助，筑牢困難群眾兜底保障安全網。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

促進養老事業和產業協同發展

陸治原介紹，積極應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。近年來，民政部認真落實積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦群眾養老服務需求，加快養老服務體系建設，初步建立了我國養老服務制度體系，推動養老服務出現四個轉變：

一是從服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人轉變；二是從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉變；三是從機構養老為主向居家社區機構相協調轉變；四是從兜底保障、生活照料向更有質量的醫養康養相結合服務轉變。

在養老服務方面，民政部將著重抓好四方面工作：

首先是健全養老服務網絡。重點建設縣（區）級綜合養老服務平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務站點，構建貫通縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，把服務網絡體系全面建立起來。

其次是優化服務供給格局。順應絕大多數老年人居家養老的習慣和意愿，培育建好社區養老服務機構，要為在居家養老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等上門服務，鞏固居家養老服務基礎地位；聚焦老年群體需求，發揮社區養老服務依托作用，發展社區日間照料、社區老年食堂、康復護理等為老服務項目，讓老年人實現在“家門口”就可以養老；強化機構養老專業支撐作用，發揮養老機構創新示范、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，加強殘障、失能老年人照護服務等，形成居家社區機構相協調相貫通的養老服務供給格局。

再次是促進養老事業和產業協同發展。充分發揮有為政府、有效市場、有情社會作用，形成事業帶動產業、產業支撐事業發展的良性循環機制，扶持培育專業化、品牌化、連鎖化的養老服務市場主體，擴大養老服務消費，發展壯大銀發經濟。

最后是加強養老服務綜合監管。加強對養老服務質量安全的監管，完善居家社區養老服務、醫養結合、老年助餐、養老社區等新興領域的監管制度規則，加強養老服務標準體系建設，推進養老服務項目、流程、價格公開透明，提供質量有保障的養老服務，讓老年人安心、放心。

全國登記認定的慈善組織超過1.5萬家

近年來，社會公眾對公益慈善的關注度、討論度和參與度越來越高。

民政部新聞發言人、辦公廳主任劉喜堂介紹，截至目前，全國登記認定的慈善組織超過1.5萬家，公益慈善在鄉村振興、科教文衛、生態保護、應急救援等領域發揮了重要作用。下一步，將聚焦貫徹落實慈善法，堅持“一手抓促進、一手抓監管”，從三個方面推動公益慈善事業高質量發展。

第一個方面是加強制度建設。今年9月5日，新修改的慈善法正式實施，民政部將制定一系列配套政策，目前已經出臺并施行的有3個，分別是《個人求助網絡服務平臺管理辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織認定辦法》。

《個人求助網絡服務平臺管理辦法》是新制定的，首次對個人求助網絡服務平臺提出了明確要求。《慈善組織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認定辦法》作了一些修訂，優化了公開募捐資格的申請條件，規范了公開募捐行為，對慈善組織認定條件也進行了完善。

下一步，民政部還將制修訂8項規章政策，涉及慈善組織管理、慈善信托、公開募捐服務平臺管理、信息公開等內容。此外，民政部還將研究制定推進新時代慈善事業高質量發展政策文件，推動修訂《基金會管理條例》等。通過上述法規政策的“組合拳”，為公益慈善行為定制度、立規矩。

第二個方面是強化慈善監管。透明度和公信力是慈善事業發展的根基。近期，民政部主要開展兩項工作：一是持續實施“陽光慈善”工程，主要是指導督促各類慈善組織依法依規全面、真實、準確地公開各類慈善信息。

二是部署開展了慈善組織管理漏洞和風險隱患全面排查整治專項行動，進一步規范慈善組織行為，加強慈善領域行風建設。此外，還將會同有關部門，加快構建慈善行業綜合監管機制，推動慈善事業健康發展。

第三個方面是完善引導支持機制。將充分利用“中華慈善日”慈善表彰等載體，弘揚中華民族傳統美德，傳播現代公益慈善理念，特別是要會同有關部門落實各項稅收優惠和激勵扶持措施，不斷創新和拓寬慈善參與渠道。

大力發展社區慈善，社區慈善是新修改的慈善法提出的要求，要探索發展慈善信托、規范發展互聯網慈善等，引導支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，營造全民慈善、人人慈善的社會氛圍。

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