深圳第四版國土空間總體規劃獲批：都市核心區再擴容，注重區域發展帶動作用

每經記者 孔澤思    每經編輯 董興生    

日前，國務院正式批復《深圳市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總體規劃》）。10月10日上午，深圳市政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《總體規劃》的有關情況。

深圳市政府副秘書長、一級巡視員產耀東在發布會上介紹，《總體規劃》是國土空間規劃體系改革后深圳首部總體規劃，致力于破解“城市治理承壓明顯、發展空間不足”等難題?！犊傮w規劃》將寶安、龍華、龍崗部分街道以及前海擴區后的范圍整體納入都市核心區，構建12個城市功能中心和12個城市功能節點。

圖片來源：深圳市政府新聞辦供圖

《總體規劃》還從四個方面強化深圳在區域協調發展方面的輻射帶動作用，包括加強深港澳緊密合作，推動珠三角城市融合發展，加快建設深圳都市圈以及高標準建設深汕特別合作區。

都市核心區擴容提質

自深圳經濟特區成立以來，此前出臺過三版“總體規劃”，最新的《總體規劃》提出“一核多心網絡化”的城市空間格局。

深圳市規劃和自然資源局副局長高爾劍在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，本次《總體規劃》在延續歷版“總規”空間結構的基礎上，立足超高密度、超大流量、超大城市存量發展的實際，形成均衡發展、特色鮮明的“一核多心網絡化”城市空間格局。

一是提升城市核心能級，推動中心城區擴容提質。2010版“總規”確定的深圳中心城區包括福田、羅湖、南山3個行政區，在區域一體化背景下，《總體規劃》將寶安、龍華、龍崗部分街道以及前海擴區后的范圍整體納入，形成都市核心區，承載粵港澳大灣區金融商貿、科技創新、文化教育、國際交往等核心引擎功能。

二是強化多點支撐，推動全域的平衡發展?！犊傮w規劃》在推動各中心差異化發展的同時，注重新增長極培育并與周邊城市充分聯動，構建12個城市功能中心和12個城市功能節點，形成布局均衡、分工協作、各具特色的多中心空間結構。

其中，城市功能中心包括都市核心區內福田、羅湖、南山、前海4個綜合性服務中心，著力提升服務能級和輻射能力。同時，在都市核心區外打造鹽田、龍崗、龍華等8個城市功能中心，增強面向東部優勢腹地、北部相鄰城市和珠江西岸潛力地區的服務能力。打造西麗、蛇口、民治、坂田等12個城市功能節點，承擔區內商業、文化、教育、醫療等公共服務功能，輻射帶動周邊地區產業轉型升級，推動全域平衡發展。

三是構建聯系網絡，促進資源要素的高效流動。深圳歷版“總體規劃”中的發展軸帶均以重大交通基礎設施為依托。目前，深圳已基本實現交通要素相對均衡布局，城市功能中心、功能節點之間的聯系呈現網絡化的發展趨勢。未來，隨著低空經濟、智能網聯汽車、分布式倉儲、數字孿生城市等技術的不斷成熟，城市內部的物流、人流、信息流和資金流將經歷更為深刻的變革，這些變革將重新定義城市各中心和節點間的聯系模式，并使得傳統的交通基礎設施不再是唯一的決定因素。

強化區域發展輻射帶動作用

廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴在發布會上介紹，《廣東省國土空間規劃（2021—2035年）》中提出，要構建全省“一核兩極多支點”的國土空間開發利用格局，強化珠三角核心引領帶動作用，特別是要發揮深圳作為雙核心之一的核心引擎作用，加快建設多中心網絡化的深圳都市圈，打造成為粵港澳大灣區核心增長極。

朱國鳴表示，《總體規劃》從四個方面強化了深圳在區域協調發展方面的輻射帶動作用：加強深港澳緊密合作、推動珠三角城市融合發展、加快建設深圳都市圈、高標準建設深汕特別合作區。

具體來看，《總體規劃》提出全方位拓展和深化深港澳在金融服務、科技創新、民生服務等多領域務實合作，加快前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等重大合作平臺建設。加強與香港深度合作，對接香港北部都會區發展策略，優化深港雙城空間格局，高水平規劃建設深港口岸經濟帶。強化深圳與廣州雙城聯動，協同打造重大科技基礎設施，加快深圳-廣州國際性綜合交通樞紐建設，合力提升粵港澳大灣區門戶樞紐功能。促進與珠江口西岸城市融合互動，充分利用跨珠江口通道規劃建設契機打造東西兩岸融合的“橋頭堡”戰略合作節點，加強與珠江西岸先進裝備制造業聯動發展，創新產業協作模式。

此外，還要加快建設深圳都市圈，進一步增強深圳核心競爭力和輻射帶動能力，促進深莞惠深度融合和一體化發展，強化深莞穗、深莞惠河、深惠汕、珠江西岸城市協同發展軸的空間骨架作用，加強都市圈城市在科技產業、醫療衛生、教育文化、住房保障、社會管理等各領域全面合作，創新都市圈合作模式，加快推進重大區域交通設施的規劃建設，提升基礎設施互聯互通水平。