9部門出臺路線圖：到2027年完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

12月3日，商務部等9部門印發通知，正式發布《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出總體要求：到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。城鄉商貿流通網絡更加完備，構建分層分類的城市商業布局，完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。

3日當天，商務部流通發展司司長李佳路在專題新聞發布會上表示，商貿流通是國民經濟的基礎性和先導性產業。建立高效順暢的現代商貿流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現資源要素的優化配置，暢通國民經濟循環，提高流通效率，降低全社會的物流成本。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

在全國打造一批縣域直播電商基地

《行動計劃》指出，補齊農村商貿流通短板。推進縣域商業體系建設。深化縣域商業建設行動，改造鄉鎮集貿市場、村級便民商店，強化數字賦能，拓展服務功能，建設以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。

健全縣鄉村三級物流配送體系。鼓勵農村物流、電子商務與商貿流通、供銷集配、郵政快遞等設施整合，促進客貨郵融合發展，大力發展共同配送。支持農村商店與農村綜合服務社、村級寄遞物流綜合服務站（村郵站）多站合一、一網多用，提高綜合服務能力。

推動農村電商高質量發展。打造縣域電商直播基地，發展網訂店送、即時零售等新業態，推廣農產品電商直采、定制生產等新模式。持續實施“互聯網+”農產品出村進城工程，拓展農產品銷售渠道。

《每日經濟新聞》記者在商務部公布的“完善現代商貿流通體系重點工程”中發現，到2027年，將在全國培育500個縣域商業“領跑縣”，改造5000個鄉鎮集貿市場（商貿中心、市集等）和5萬個左右農村便民商店。

此外，將在全國打造一批縣域直播電商基地，培育縣域數字流通龍頭企業?；緦崿F一個建制村至少設置一個村級寄遞物流綜合服務站，縣域共同配送比例超過30%。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，當前我國農村地區商貿物流體系發展不夠平衡，有一些農村和山區的交通基礎設施還不夠完善。健全縣鄉村三級物流配送體系，不僅能夠降低物流成本、提升便利性，也能激發消費潛能，助力本地特產和資源的銷售，解決偏遠地區商品流通難題。

中國社科院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華表示，我國經濟發展已經轉入高質量發展階段，城鄉商貿流通體系的差距正快速縮小，這次出臺的《行動方案》更注重農村商貿物流體系的建設，有助于更好地實現城鄉統籌。

發展“小專精”的精品店、品牌折扣店等

《行動計劃》指出，培育平臺型商品市場。推動大型商品市場升級，完善商品集散、倉儲物流等綜合服務，建立集成、開放的平臺經濟生態。鼓勵商品市場與境外經貿合作區聯動發展，打造國際商品集散中心。

引導傳統商品市場轉型。支持建材家居、小商品市場等設施改造，依托區域優勢和產業特色，加強與文旅休閑、創意體驗等融合發展，發展電子商務、創新展示和品牌專區，豐富經營業態，提升服務質量。

此外，《行動計劃》還要求，推動零售業創新提升。賦能傳統零售業態。鼓勵大型流通企業通過特許經營、技術賦能等方式，改造傳統零售門店，提高市場分析、進銷存管理水平。發展新型零售業態。加快零售業創新，發展“小專精”的精品店、倉儲會員店、品牌折扣店等。

整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展即時零售、直播電商等新業態。更新改造商業設施。開展“一店一策”改造，對接優質運營商和品牌，引入首店、首發商品和旗艦店，拓展時尚化、主題化、智慧化消費場景，提高商業設施運營效能。

李佳路在回答媒體提問時表示，抓住了批發和零售業，就抓住了建設現代商貿流通體系的“牛鼻子”，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內在要求。商務部將在《行動計劃》基礎上，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展。

一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。李佳路介紹，重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經營業態，提升服務質量，建立集成、開放的平臺經濟生態。

二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展品牌連鎖、即時零售等新業態新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優質商業資源，拓展消費場景，提高商業設施運營效能。

徐洪才向《每日經濟新聞》記者表示，完善現代商貿流通體系是從供給端發力來降低物流成本，在流通環節再使一把力，對激發消費潛能將發揮較大積極作用。與此同時，擴內需、促消費也要注重需求端，尤其要提升中低收入群體的收入。

記者注意到，此次公布的“完善現代商貿流通體系重點工程”明確指出，以“百街千圈”為目標，在全國打造100條左右人氣旺、特色強、有文化底蘊的典型步行街，打造20個新型智慧商圈。在全國地級市全面推開一刻鐘便民生活圈建設，有條件的城市實現主城區全覆蓋。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111281484556