中共中央政治局會議釋放重磅信號！哪些變化值得關注？A股怎么走？一文讀懂

每經記者 王硯丹    每經編輯 葉峰    

A股盤后迎來重磅利好！

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作。會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

對于市場關心的樓市股市，會議強調，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

受此消息提振，中國資產大漲。富時中國A50指數期貨一度上漲超過4%。稍晚收盤的恒生指數直線拉升，以大漲2.76%報收。政治局會議的內容也引發了市場熱議。

多項重點主題表述較前次會議有明顯變化

從內容來看，本次政治局會議對于貨幣政策、財政政策、資本市場、樓市、消費等社會各界關注的熱點話題均有涉及。

有券商總結了2023年4月以來歷次政治局會議的內容。相比2024年9月，部分表述較之前有了明顯變化。

如本次政治局會議對于宏觀形勢指出：經濟運行總體平穩、穩中有進，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，全年經濟社會發展主要目標任務將順利完成。

9月的會議則指出，我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。同時，當前經濟運行出現一些新的情況和問題。

對后續工作思路，本次政治局會議提出：更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求……高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎……明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合……充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

9月的會議則指出：要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。

關于財政政策，本次會議指出：將實施更加積極的財政政策。

9月的會議則指出，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。

關于貨幣政策，本次會議指出，實施適度寬松的貨幣政策。

9月的會議表述則為：要加大財政貨幣政策逆周期調節力度……要降低存款準備金率，實施有力度的降息。

宏觀經濟政策基調轉變 七個關鍵點值得關注

從記者了解的情況來看，市場對財政政策、貨幣政策等方面的變化更為關注。

銀河證券首席經濟學家章俊指出，本次政治局會議可謂是“超常規、全方位”，有七個關鍵點值得關注。

第一，超常規逆周期政策開啟，以確定性擁抱不確定性。“加強超常規逆周期調節”是歷史上首次提出，可以看出當局穩增長的決心，政策從被動應對轉換為主動出擊。

第二，實施適度寬松的貨幣政策，是十四年以來首度重提。“適度寬松”是金融危機期間的貨幣政策基調，是貨幣政策中最寬松的表述。我們認為，央行將采取更大力度的降息降準，全年可能累計調降政策利率40-60BP，引導5年期LPR下行60-100BP。全年可能累計降準150-250BP。

第三，實施更加積極的財政政策，態度積極、主動作為。財政加碼的方向在傳統投資和民生之外，仍將進一步加碼消費和房地產領域。我們預期2025年狹義赤字率在4%以上，超長期特別國債和地方政府專項債規模有望進一步提升。

第四，擴大內需放在重點工作第一位，提振消費是重中之重。政治局會議把需求政策放在了九大重點工作第一位，提出“大力提振消費”“全方位擴大內需”。促消費將成為擴大內需的主要抓手，消費品以舊換新政策在2025年有望延續、擴圍、擴容。適度超前開展基礎設施投資，尤其是“兩重”和新基建領域，發揮好政府投資和國有企業的引領作用。

第五，穩住樓市股市，更加重視微觀主體在經濟中的獲得感。房地產市場和股票市場作為居民財富蓄水池，是穩定預期、激發經濟活力的重中之重，也是年初以來居民預期和內需持續偏弱的核心因素。面對明年外部不確定性加大，需要更加防范由房地產或股市下行可能引發的系統性風險和內需沖擊。

第六，以科技創新引領新質生產力，打造自主可控產業鏈供應鏈。以科技創新推動產業創新，完善新型舉國體制。實施重點領域強鏈補鏈行動，促進集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈發展。

第七，首提加大區域戰略實施力度，切實推進新型城鎮化。以戰略腹地和關鍵產業備份建設為抓手，通過產業轉移深入推進區域協調發展戰略。增加資金、土地等要素保障，加速推進新型城鎮化建設，做到量的增長和質的提升并重。

東方金誠首席宏觀分析師王青則指出，關于2025年的宏觀政策安排，今年會議的政策基調較去年底會議更為積極。具體來看，今年要求“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求”“加強超常規逆周期調節”；去年12月中央政治局會議則要求“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節”。這意味著2025年宏觀政策逆周期調節力度將較2024年進一步加大。

對于財政政策，王青指出，明年“兩會”政府工作報告確定的目標財政赤字率會從今年的3.0%上調至4.0%左右，赤字將主要由中央財政承擔；新增地方專項債規模會從今年的3.9萬億擴大到7萬億左右，這包含了2.8萬億化債額度；預計明年除了發行1萬億左右特別國債補充大行資本外，超長期特別國債還會繼續發行，估計發行規模會從今年的1萬億提高至1.5萬億至2萬億，除繼續支持“兩重”投資外，對“兩新”的支持力度會從今年的3000億加大到6000億左右。這將對2025年擴投資、促消費形成強有力的支撐。

貨幣政策方面，王青認為，2025年央行會繼續實施有力度的降息降準，其中政策性降息幅度有可能達到0.5個百分點，明顯高于今年0.3個百分點的降息幅度，而且各類結構性貨幣政策工具利率也會適時下調，進而引導企業和居民融資成本下行。此外，不排除2025年通過較大幅度引導5年期以上LPR報價下行等方式，繼續對居民房貸實施較大力度定向降息的可能。這是促進房地產市場止跌回穩的關鍵一招。與此同時，在金融“擠水分”效應減弱后，明年新增信貸、社融規模有望恢復較快增長。最后，2025年匯市可能會出現一定幅度的波動，但不會動搖“適度寬松”的貨幣政策立場。

華鑫證券首席策略分析師嚴凱文指出，本次中央政治局會議強調，全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市。同時要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

嚴凱文表示，本次中央政治局會議對于貨幣政策描述出現重大變化，從表述中將采取適度寬松的貨幣政策，這個用詞在2010年之后就沒有出現在貨幣政策的表述中，適度寬松與過去穩健的貨幣政策基調出現了明顯的變化，這或意味著貨幣政策將更加積極有效。結合此前出臺的一攬子化債政策，2025年將是積極宏觀政策持續釋放的年份。本輪的宏觀政策不僅是力度上的持續加碼和政策相互配合，更是政策基調的重大轉向。

中信建投分析師周君芝指出，此次會議給出明顯積極信號的表述有六點：

1、“實施更加積極有為的宏觀政策”；

2、“穩住樓市股市”；

3、“加強超常規逆周期調節”；

4、“要大力提振消費”；

5、“更加積極的財政政策”；

6、“適度寬松的貨幣政策”。

上述積極表述之中，周君芝指出，最關心最后一條：“適度寬松的貨幣政策”。其指出，以往政治局會議中，提及貨幣表述更多采用“穩健”，這次“適度寬松”表述歷史并不多見，表明2025年貨幣寬松空間或較為充足。

周君芝同時表示，中國資產定價錨在中國內需，中國內需重要的影響變量在地產，而當下能夠幫助樓市股市企穩的關鍵操作在貨幣。有市場討論的所謂“流動性陷阱”，即利率偏低也無法激發有效需求，這樣的情景并不適合當下中國。

德邦證券提示重點關注三個方向：1）關注財政貨幣協同發力，降準、降息將推動貨幣寬松空間進一步打開，流動性環境料將持續改善，結構性貨幣政策則重在提升使用效率，貨幣環境的寬松是各項宏觀政策能夠協同發力的前提。重點在于廣義財政擴張帶動社融改善、促進信用擴張并以此帶動經濟修復；2）如何理解超常規逆周期調節政策？其一是新工具，類似924會議以來的政策措施，重在運用一系列新工具來解決現階段問題。其二是新空間，潛在的新制度設計可以發揮積極作用。其三是新變量，價格因素和預期變化或將被納入宏觀考核之中，逆周期政策也會從這兩個方向加以把握；3）宏觀政策的前瞻性和有效性是關鍵，前瞻性在于“防患于未然”，而有效性則關注政策落實效果，重點在解決這兩年內政策效率不高的問題。

關注新經濟主線與穩預期主線

中央政治局會議重磅利好出臺后，中國資產已經先漲為敬。那么對于接下來A股怎么走？我們會迎來跨年行情嗎？成為了投資者最關注的話題。

嚴凱文表示，預計隨著未來一攬子增量政策的加碼和協調配合，或將較大幅度改善國內總需求不足的問題，從而帶動企業和居民資產負債表的修復與擴張，在此背景下也有望提振資本市場投資者信心，助力資本市場的持續走強。

對于后續市場表現，嚴凱文建議投資者關注：一是新經濟主線，包括低空經濟、人工智能、機器人；二是穩預期主線，包括房地產、鋼鐵、有色等。

創金合信基金則表示，政治局會議指出，財政政策更加積極，貨幣政策立場轉向寬松，加強超常規逆周期調節，政策定調積極，或指向明年政策力度更偏向“積極”以及“出擊”的兩類情景。債市方面，超預期寬松的貨幣政策立場或驅動廣譜利率的進一步下行，流動性的交易仍可延續。權益市場方面，維持震蕩向上判斷，短期在經濟基本面明確回升驗證前或延續流動性和政策驅動行情，港股以及成長類題材股、非銀板塊受益。另外，明年經濟工作重點關注“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，政策的積極發力以及對消費和投資收益的關注，利好上游資源、消費、地產等順周期資產。

德邦證券認為，從政策邏輯來看，各類政策協同發力、更加向科技領域傾斜或是經濟轉型和大國博弈的需要，科技創新主線或是圍繞自主可控、國產替代?？萍紕撔率切纬尚沦|生產力的基礎，新質生產力是科技創新落地的渠道。從政策實踐來看，以科技創新引領新質生產力發展，正在通過標準調整和提升的方式展開。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211464164403