每經熱評︱中央經濟工作會議系列評論⑥：以科技創新引領新質生產力發展 深圳研發投入實踐值得借鑒

每經特約評論員 陳憲

“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”是中央經濟工作會議提出的明年9項重點任務之一。為實現這一目標，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動被確立為關鍵舉措。而在企業層面，加大研發投入，無疑是實現這一目標的基本前提和重要保障。從這方面來看，深圳在企業自主研發投入方面積累的成功經驗，值得全國范圍內關注和學習。

近日發布的《2023年廣東省科技經費投入公報》顯示，2023年深圳R&D（研究與試驗發展）經費投入達2236.61億元，同比增長18.9%。其中，企業研發投入達2085.78億元，占全社會研發投入的93.3%，不僅總量位居全國城市首位，其占比也遠高于全國平均水平的77.7%。此外，全國工商聯發布的《2024中國民營企業500強調研分析報告》顯示，華為和騰訊占據研發投入榜前兩名。與此同時，歐盟執委會發布的《2023年歐盟工業研發投資記分牌》表明，華為和騰訊是唯一進入全球前20的中國企業，分別位列第5位和第19位。華為作為中國專利授權最多的企業，其研發集中于核心技術領域，而騰訊則在人工智能、云技術等前沿方向持續深耕。

這些亮眼的數據充分展現了深圳企業，特別是民營頭部企業在自主創新和科技研發上的優勢。

第一，創新體制機制的優勢。深圳研發投入的卓越表現，得益于其成熟的市場化創新體制機制。深圳經濟特區自設立之初，就跳過了其他城市從統一經營到自主經營的漫長改革過程，直接走上了企業自主經營、自主創新的市場化道路。在完成“貿工技”階段后，深圳企業順利轉型為創新驅動、自主研發型企業，逐步實現從制造型、服務型到科技型企業的升級。在這一過程中，許多初創企業通過持續創新嶄露頭角，進一步推動了新興產業的蓬勃發展。

第二，頭部企業主導作用凸顯。在深圳，研發投入的“大戶”是頭部企業。這些企業不僅在研發上扮演領頭羊角色，還通過產業鏈的帶動效應，推動戰略性新興產業和未來產業的發展。與此同時，腰部企業（專精特新企業、高技術企業）和底部企業（初創企業）則通過研發投入在產業體系中尋找生存和發展空間。頭部企業的強大創新能力為整個產業體系注入了活力，使深圳的現代化產業體系形成了一個良性循環。

第三，賦予創新更多容錯空間。科技創新和產業創新往往需要通過試錯實現突破，而試錯成本極高。企業，特別是民營企業，有能力承擔這種高昂的試錯成本，并具備相對靈活的容錯機制。深圳民營企業通過建立制度化的激勵體系，最大限度調動了研發人員積極性，從而提高了創新效率。近年來，深圳的頭部企業通過大量研發投入，不僅催生了新興產業，也推動了未來產業的發展，這正是創新容錯空間釋放活力的最佳注腳。

第四，國家政策的支持與對接。黨的二十屆三中全會明確提出，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。這為深圳企業的發展提供了新的機遇，同時也證明了深圳模式的可行性。深圳民營企業在這一政策背景下，依托自主創新優勢，能夠繼續在國家科技攻關任務中發揮重要作用。

全國各城市發展邏輯不同，但深圳的成功經驗卻有共性值得借鑒。從根本上看，深圳經濟的根基在于民營企業的自主創新。要學習深圳模式，其他城市需要從自身實際出發，建立支持企業自主研發和創新的體制機制。一方面，要激勵企業加大研發投入，提升創新能力；另一方面，還需構建良好的市場環境，推動更多企業從制造型向科技型升級。

總而言之，“以科技創新引領新質生產力發展”是國家實現高質量發展的重要路徑，而深圳企業的研發投入模式和創新機制則提供了寶貴的參考。各地若能結合實際，充分汲取深圳經驗，將有助于形成多點開花的創新格局，為推動現代化產業體系建設注入更強勁的動力。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，深圳行業研究院研究員）