年度報告 | 2024十大“競業”之城

每經記者 楊歡  劉艷美  淡忠奎    冷雪婷    每經編輯 劉艷美

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時序更迭，一歲將盡。如果用一個關鍵詞貫穿城市2024，“競業”無疑是最恰當的。

“競業”即是競爭產業。當前，科技發展日新月異，產業浪潮滾滾向前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，迭代出更高效能的生產力和生產關系，重塑了區域競爭的核心業態。

城市不約而同以“競業”之姿，向“新”突圍，正是基于對發展大勢形成的共識——

“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”過去這一年，低空經濟、自動駕駛、具身智能……顛覆性技術不斷涌現。站在時代風口，挑戰與機遇互相轉化，不進則退，慢進也是退，必須勇立潮頭，抓緊布局。

這是城市進化論走過的第七年，過去的365天，我們共發布了近600篇原創文章——

聚焦老牌工業城市轉型煥新，它們用實力證明“傳統”不等同于“低端”，傳統產業不代表落后生產力；關注培育壯大新興產業，新能源汽車、低空經濟等新賽道崛起，一批城市迎來收獲的季節；搶占未來競爭制高點，我們也關注那些勇闖“無人之境”的城市，看到撼動未來區域格局的無限潛力與可能……

展望2025年，“十四五”規劃收官，新的五年規劃呼之欲出。在向新發展的大局中，把握形勢，形在當下，勢在長遠；既要看優勢所在、長板所在，也要看困難所在、短板所在。這才能揚長補短、有的放矢。

基于這一年的積累，我們盤點了2024十大“競業”之城，雖然它們無法代表所有，輿論也不會只有一種聲音，但它們都曾“閃光”于2024，都曾或多或少照見當下城市發展的產業進程。

低空經濟——深圳

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這一年，“低空經濟”的水沸騰到100度。

被稱為“無人機之都”的深圳，2023年全市低空經濟年產值已超900億元，同比增長20%。坐擁無人機產業的深厚“家底”，深圳率先發力，在構建低空經濟產業鏈的同時，一面開啟“瘋狂建機場”模式，一面不斷落地各類應用場景，低空經濟加速起飛。

數據顯示，深圳在低空領域已形成融合低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務的全產業鏈體系，消費級無人機占全球市場70%，工業級無人機占全球市場50%，大疆、道通、科衛泰、聯合飛機、峰飛航空、德國百合花、卓翼智能、沃蘭特等頭部企業均選擇深圳。

今年初，深圳出臺全國第一部低空經濟法規《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》；11月，深圳被列為中央空管委開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點的6個城市之一；不久前（12月25日），深圳還為低空經濟發展提出了標準體系建設指南，競逐“低空經濟第一城”。

從“無人機之都”到“低空經濟第一城”，這座擅長創造“奇跡”的城市，仍在不斷書寫新的奇跡。

汽車產業——重慶

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聲勢浩大的汽車產業變局，承載著太多城市的崛起與沉浮。

比如重慶與廣州，這兩座老牌汽車城已纏斗多時。相比廣州艱難捍衛自己坐守多年的“霸主”地位，重慶則上演了從狂奔、掉隊，再到奮起趕超的跌宕故事。

雄厚的產業基礎，讓重慶曾高喊要成為“中國底特律”， 2014年至2016年間，連續三年穩居“全國最大汽車生產基地”，產量一度超過300萬輛。曾經踏足山巔，也曾跌落谷底。在新能源浪潮來臨之際，“船大難掉頭”的重慶，合資品牌敗退撤走、本地車企破產重組，最低迷時汽車產量直接腰斬。

如今再次歸來，重慶打出一場漂亮的“絕地反擊戰”。2023年，重慶以232萬輛的汽車產量，重回全國第二；2024年上半年，又以121.4萬輛的成績晉級全國第一，加速向新能源和智能網聯賽道轉身。

不論是高速增長的表現，還是攻擂沖頂的勢頭，與時偕行、與眾偕行，是重慶作為轉型標桿城市最重要的意義。

自動駕駛之城——武漢

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過去一年，在“city不city”的中國游熱潮中，“無人駕駛震驚外國人”等話題成功出圈，更引來外交部為“賽博武漢”點贊。

以無人駕駛為代表的智能網聯賽道，已然拉開新能源汽車競爭下半場。在中國成為最大汽車出口國的當下，智能網聯賽道也上演著暗流激蕩的產業競賽。而武漢正以先行者的姿態勇立潮頭，爭奪“自動駕駛第一城”。

作為國內首個發放智能網聯汽車商業化試點牌照的城市，短短幾年間，武漢智能網聯汽車測試道路總里程已雄踞全國第一；擁有全國規模最大、網絡性能最優、組網模式最全的5G車聯網；打造了全國范圍最廣、車輛最多、場景最為多元的自動駕駛與智能網聯運營示范區……

勇闖“無人區”，勢必需要面對更多未知與考驗。作為人工智能落地進展最迅速的場景之一，自動駕駛的商業化仍然道阻且長。但一個新事物，從“無人看好”到“無人能及”，決勝往往就在“堅持”二字。武漢，只能選擇迎難而上。

綠氫產業——榆林

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資源型城市，過去往往是一種“負面”標簽。

行業周期性強，遇到調整期時，地方經濟必然會受到影響。但隨著新能源、新材料等新興產業快速發展，資源型城市格局也在全面重塑。一些城市黯然離席，一些城市全新登場，榆林，可能是其中最具代表性的城市。

地處陜甘寧蒙晉五省區交界處，榆林煤、油、氣、風、光等能源資源富集，是國家能源安全保障基地，原煤、原油、天然氣年產量分別占全國總產量的13%、5.2%、10%。2023年，榆林地區生產總值達7091.44億元，成為首個突破7000億的中西部非省會城市。

今年政府工作報告中，氫能作為前沿新興產業首次被提及。從前景來看，中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元；到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系中占比5%。

尋找“第二增長曲線”，早在2020年，中國西部氫谷（榆林）氫能產業園就已經開工。2022年，陜西氫能產業發展公司落地榆林。2023年，榆林開始舉辦西部氫能博覽會。今年以來，一系列支持政策，展現了這個傳統能源城市發展氫能的決心——成為“西部氫能之都”。

航空產業——南昌

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國產大飛機正成為產業發展“新引擎”。

有機構預測，C919有望為產業鏈企業帶來萬億元量級的市場規模，并帶動產業鏈供應鏈再上新臺階。每一座城市都希望能在這一巨大市場中分一杯羹。

南昌是新中國第一架飛機的誕生地。競逐航空產業，江西曾一度爭取C919大飛機項目第二總裝基地落戶南昌。當地官員曾公開表態，“南昌是離上海最近的能夠制造C919大飛機零部件的生產基地，無論走水域還是陸路去上海都非常方便”。

雖然今年C919第二總裝廠官宣落地浦東臨港片區，但南昌也迎來了新起點。根據工信部公布的2024年國家先進制造業集群名單，首個以“大飛機”命名的產業集群——長三角大飛機（含江西）集群勝出，有望提升該區域內的產業聚集度。

此前，江西南昌航空城已成為全國唯一匯集中航工業、中國航發、中國商飛三大航空央企的航空產業園區。隨著江西“入群”長三角，還將為南昌造就更多發展契機。

近年來江西提出“省會引領”，即聚力提升南昌的首位度，做大做強南昌大都市圈。畢竟，作為中部省會城市，南昌地區生產總值尚未突破萬億元，省會強則全省強，省會興則全省興。從戰術上看，以“產業強市”，航空制造是關鍵一招。

人形機器人產業——北京

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中央經濟工作會議提出，開展“人工智能+”行動，培育未來產業。

今年以來，具身智能人形機器人成為繼大模型之后的科技界新熱點，被廣泛視為“人工智能+”的重要突破口。甚至有觀點認為，人形機器人有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車之后，又一個顛覆性產品。

面對爆發式增長的新賽道，北京最大的優勢在于基礎研究和關鍵技術攻關。作為科技創新中心，北京集聚了眾多在人形機器人領域具有顯著優勢的創新資源，包括北京理工大學的“自主智能無人系統”全國重點實驗室、中科院自動化所的“多模態人工智能系統”全國重點實驗室等，這些機構在機器人領域擁有超過20年的深厚技術積累。

當前，企業主導開發商用人形機器人產品成為主流趨勢，北京聚集了北京人形機器人創新中心有限公司、小米機器人、優必選、理工華匯、星動紀元、銀河通用等人形機器人企業。此外還支持以小米為代表的龍頭企業牽頭建立創新聯合體，開發滿足柔性制造場景應用需求的通用型人形機器人平臺產品。

按照北京的規劃，到2025年，機器人產業創新能力將大幅提升，培育100種高技術高附加值機器人產品、100種具有全國推廣價值的應用場景，萬人機器人擁有量達到世界領先水平。

冰雪經濟——哈爾濱

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這一年來，全國各地對文旅產業的重視程度前所未有。

從文旅相關部門開通社交賬號主動營銷到各種旅發大會，據不完全統計，截至2024年11月底，已有30個省份召開與旅游發展或文旅發展相關的主題大會。

眼下，隨著冰雪季節到來，被網友調侃為2024年“第一座待爆城市”的哈爾濱，如今又重回文旅流量“C位”。近兩年的中國文旅市場就像一臺“爆款制造機”，淄博、江門、天水、阿勒泰、隰縣……“網紅”城市前赴后繼，但能像哈爾濱這樣歸來仍是“頂流”的，并不多見。

究其原因，哈爾濱本就是一座資深旅游城市，有悠久的歷史傳承、獨特的冰雪文化和冰雪景觀。在“爾濱，你讓我感到陌生”的花式寵粉操作中，更多人得以近距離了解這座冰雪之都。而在大力提振消費，積極發展冰雪經濟的政策驅動下，一個萬億級市場呼之欲出，哈爾濱正在迎來新的流量風口。

不過，與網紅城市相伴而生的一個爭議是，“網紅”標簽究竟能給城市帶來多少價值？當流量洶涌而來，城市又該作何選擇？顯然，這不是哈爾濱一個城市需要回答的問題。

演藝經濟——?？?/h2>

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2025年，“十四五”收官之年，海南自貿港將實現封關運作。當時代的光束再次打在海南身上時，作為海南省省會的?？?，卻一直沒有太多存在感。

如今，這座城市似乎已經找到一個關鍵“突破口”。

今年9月，中秋假期首日，美國著名說唱歌手“侃爺”（Kanye West）的世界巡回試聽會在海口舉行。這場“海南建省以來成功舉辦的第一場國際級大型演出活動”，效果“一鳴驚人”，讓網友直呼?？?ldquo;有點東西”“強得可怕”。

近年來，演唱會堪稱城市“行走的GDP”，而憑借59國免簽、即將開始的封關政策等，?？谠诔修k國際商演上有著獨特優勢。

站在演藝經濟風口，?？谝呀浽O定好一個明確發展目標：打造具有國際視野和國際特色的知名“演藝之都”“首演之城”。某種程度上，這不僅事關?？诼糜窝菟嚠a業成功與否，也將成為海南引領新時代對外開放的先手棋。

園區經濟——成都

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產業園區因改革開放而生，自誕生起就承擔著帶動經濟發展的使命。

進入2024年，成都、杭州及武漢等兩萬億城市不約而同將目光瞄準園區。“同題競爭”的默契背后，是城市工業發展、產業轉型升級的客觀要求。正如成都所言，以園區“一子落”帶動經濟“全盤活”。

今年10月，成都舉行產業園區高質量發展大會，將在全市國家級、省級開發區和市級產業園區開展“立園滿園”行動，突出專業化、特色化方向，全力提升產業規模和競爭力。

園區的主要特征是產業集聚，而產業集聚的核心是創造更多價值。目前，成都已有各級各類產業園區90余個，支撐成都形成2個萬億級、14個千億級產業集群。在2024產業園區“未來力”指數30強中，成都有4個園區入圍，數量僅次于北京、上海。

但另一方面，成都園區也一定程度面臨定位“失焦”、產業布局重疊、發展質效不高等短板。園區興則產業興、園區強則產業強。借力區域經濟發展的“最小單元”，這座西部地區的中心城市，正校準目標，再度出發。

跨境電商之都——蘇州

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近年來，中國跨境電商迅速崛起，過去5年貿易規模增長超10倍，成為外貿增長的新引擎。2024年前三季度，中國跨境電商進出口達1.88萬億元，同比增長11.5%，均創歷史新高。

在全國外貿發展版圖中，跨境電商也成為城市爭相發力的風口。作為傳統制造業強市、中國外貿第四城，蘇州擁有16萬家工業企業，近3萬家外貿企業，雄厚的產業基礎和外貿實力，讓蘇州成為跨境電商賽道的最強“潛力股”。

數據顯示，近3年，蘇州跨境電商進出口總額年均增速超40%，在機械設備、高端紡織、智能家電、光伏產品等多種行業構建了數條“蘇州特色”跨境電商十億級產業帶。

但蘇州顯然并不滿足于此?？陀^來看，與深圳、上海、寧波和廣州等城市相比，蘇州跨境電商進出口規模差距較為明顯，跨境電商在蘇州外貿總額中的占比也相對較低。

按照最新目標，蘇州跨境電商進出口額每年要實現翻番以上，到2026年力爭達到1500億元——這一目標超過了“電商之都”杭州眼下的水平，也意味著蘇州必須在三年內完成超過十倍的增長。按照蘇州的“雄心”，蘇州不僅要成為“生產基地”，而且要成為“貿易中心”，成為產業規模大、創新能力強、基礎設施全、發展生態優、對外交流合作水平高的跨境電商發展強市。

專家點評

陳憲，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，深圳行業研究院研究員

城市安身立命的基礎是經濟。這里，經濟與民生幾近同義。經濟又是由產業組成的，產業帶來就業、薪水和稅收。城市經濟總量是各產業增加值之和；城市經濟質量則由產業的質量直接決定。所謂產業的質量，具體表現為產業的競爭優勢。

2024十大“競業”之城，就是告訴我們，這十座城市有競爭優勢的產業，或有特色的產業。優勢產業對城市來說很重要，數萬億元的GDP則需要產業體系支撐。就像深圳，低空經濟產業發展如火如荼的同時，多個戰略性新興產業在深圳都有上佳表現。

優勢產業要通過“鏈主企業”即頭部企業打造堅韌的產業鏈配套鏈供應鏈，方能對城市的產業體系、百姓民生做出持續貢獻。特別需要指出，一座城市在某個時期形成的特色產業，并不一定能夠成為優勢產業。

從特色產業到優勢產業有很長的路要走。諸如冰雪經濟、演藝經濟，要形成優勢產業，需要城市和企業持久協同用力才有可能。打造若干個優勢產業，并將它們做強做大，是建設現代化產業體系，提高城市經濟競爭力，進而實現城市高質量發展的基本前提。

曾剛，華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授，教育部人文社科重點研究基地中國現代城市研究中心主任

過去這一年，百年未有之大變局加速演進，中國式現代化、新質生產力、戰略性新興產業、未來產業、競爭產業、現代化產業體系、高質量發展等“新詞”頻繁出現在中央和地方政府各種政策文件之中，轉危為機、轉型發展、先行探路、向“新”突圍成為不少有為政府的工作方針，也體現在2024十大“競業”之城的遴選與報告之中。

總體上看，2024十大“競業”之城具有如下特點：第一，“新”。入選案例城市政府摒棄墨守成規的陋習，奉行以新應變的新風，在人工智能、新能源等新技術開發、應用、轉化方面，大膽探索，率先突破，爭奪“話語權”，搶占新“賽道”；第二，“強”。城市政府緊扣科技創新與產業創新融合的主線，以競爭產業選擇、培育、壯大為抓手，聚焦重點，奮力拼搏，勇攀制高點，全力提升城市產業競爭力；第三，“廣”。我國是一個地域遼闊的發展中大國，各地差異巨大。盡管案例城市數量僅限十座，但2024十大“競業”之城卻包含了東西南北、主導產業、新型業態、產業生態等多個維度，反映了作者在案例城市、主導產業選擇時追求“廣泛代表性”；第四，“雅”。2024十大“競業”之城完美地將科技革命、產業創新、政策設計、城市發展等要素融合在一起，撰寫思路站位高。

秦尊文，湖北省政府咨詢委員、長江經濟帶智庫聯盟秘書長

習近平總書記多次強調：塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。十大競業之城，競相塑造引領型發展。

深圳，全球最霸氣的無人機產業聚集地，打造出最強的“低空經濟第一城”；短短幾年就問鼎“新能源汽車第一城”，今年更是有望成為我國汽車產銷第一城，將為我國今年新能源汽車全球“十連冠”作出新貢獻。其秘訣，就是緊緊依靠創新驅動，撇開燃油車賽道，領中國新能源車風氣之先。深圳，不愧為具有活力的“創新之城”。

武漢，全球大學生最多的城市之一，也是全國創新資源最豐富的地方之一。2024年2月27日，“蘿卜快跑”無人自動駕駛車輛駛過武漢楊泗港長江大橋，從漢陽來到武昌，掀開覆蓋武漢三鎮新一頁。武漢一舉超越美國硅谷，成為全球“自動駕駛第一城”。武漢的城市精神就是“敢為人先”，極大地促進了“引領型發展”。

湯繼強，四川省和成都市決策咨詢委員會委員，西南財經大學中國金融研究院教授，西財智庫主任、首席經濟學家

2024風云變化千帆競，百舸爭流大海新。中國經濟面對極為復雜的外部環境，表現出難能可貴的韌性，達到了基本的預期。

從城市經濟發展的特點來觀察，這次評出的十大“競業”之城，可謂抓住了中國經濟的關鍵和亮點，其中包括低空經濟、自動駕駛、航空、氫能、人型機器人等熱浪滾滾，園區經濟、演藝出圈、冰雪過節，天南海北，熱鬧非凡，成為中國經濟鋪天蓋地的新圖景。

總體上來講，我們將滿懷信心迎接“十四五”收官和“十五五”開局，昂首挺胸走向2025年，相信并期待未來的中國經濟能夠逆風上揚、穩中求進，譜寫出高質量發展的新篇章。