從動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)到國(guó)家級(jí)金融科技中心：北京“動(dòng)批”如何成為引領(lǐng)金融科技創(chuàng)新高地

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

北京動(dòng)物園對(duì)面，曾經(jīng)華北最大的服裝批發(fā)市場(chǎng)“動(dòng)批”（動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)），以物美價(jià)廉引來(lái)無(wú)數(shù)商販和淘貨人，聞名于大江南北。

此刻，這座大廈10層，聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席理事會(huì)主席、巴基斯坦央行原行長(zhǎng)等全球政經(jīng)界大佬，以及科技巨頭高管們聚攏于此，與淘貨無(wú)關(guān)，而是在熱烈討論全球開放與治理。“全球金融科技中心網(wǎng)絡(luò)年會(huì)”在這里舉行。

從10層窗戶向外看去，一輛輛公交車熟練地穿梭于大廈底部的動(dòng)物園公交樞紐站，畫面的氛圍仿佛和十年前某個(gè)下午并無(wú)二樣。

但“動(dòng)批”真的變了，這里的一座座大樓內(nèi)外，變化超乎人們想象，滄桑之變甚至讓人恍惚間不知身處何地。

究竟，這背后發(fā)生了什么？每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾擢?dú)家專訪了中關(guān)村科技園西城園管理委員會(huì)主任、北京市西城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任、北京金融服務(wù)局副局長(zhǎng)金鑫。他透露，從2014年開始，陸續(xù)關(guān)停原有的十多座服裝批發(fā)市場(chǎng)。2019年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)西城區(qū)打造國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)。其間，這里發(fā)生了一系列故事。

北京金融科技中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牛叢現(xiàn)場(chǎng)告訴記者，在國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)定位下，目前，北京金融科技中心內(nèi)部功能多樣，每年舉行一系列重要金融科技會(huì)議，成為金融科技前沿觀察重鎮(zhèn)，吸引入駐了多家金融頭部企業(yè)和科技頭部企業(yè)。

“金融科技”勾起“動(dòng)批”記憶

繁忙的車流一如往常經(jīng)北京動(dòng)物園前穿梭而過(guò)，不過(guò)人們意識(shí)到，“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”“新動(dòng)力金融科技中心”招牌提示這里迎來(lái)新的時(shí)代。“金融科技”，或許過(guò)于神秘，但確定的是“動(dòng)批”時(shí)代一去已不復(fù)返。只是愈加找不到動(dòng)批的身影，就愈加喚起對(duì)“動(dòng)批”的記憶。

“金科新區(qū)，它的前身就是動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，華北最大的服裝批發(fā)市場(chǎng)。”北京金融服務(wù)局副局長(zhǎng)金鑫向記者介紹。

“沒(méi)去過(guò)‘動(dòng)批’，不算北京人。“這句話曾流傳于北京。

一位自小生活于北京動(dòng)物園附近的人士“araleQ“回憶，上世紀(jì)90年代，“去‘動(dòng)批’買衣服+吃漢堡”成為年輕人的時(shí)髦套餐。

“一字排開一些攤位，基本以批發(fā)牛仔褲裝為主，攤主一般都是些老爺們兒，衣服不能試，褲子25塊到70塊不等，可勁兒吆喝。”在araleQ記憶中，這里熱鬧非凡。自2001年北京申奧成功起，北京開啟“奧運(yùn)城市”改造，動(dòng)物園—展覽館—西直門一線迎來(lái)大刀闊斧改動(dòng)，不過(guò)“動(dòng)批”并未因此萎縮，恰恰相反，此后不斷擴(kuò)張，愈加繁榮。“動(dòng)物園”也有了新的指代：時(shí)髦又廉價(jià)的服裝市場(chǎng)。

當(dāng)年北京動(dòng)物園對(duì)面的“動(dòng)批”市場(chǎng) 圖片來(lái)源：西城園管委會(huì)（區(qū)科委）供

到2013年，北京動(dòng)物園周邊已有12家服裝批發(fā)市場(chǎng)，建筑面積達(dá)35萬(wàn)平方米，店鋪超1.3萬(wàn)家，從業(yè)人員逾4萬(wàn)人，日均客流10萬(wàn)人以上。“動(dòng)批”，就像一個(gè)生態(tài)群落，迅速成長(zhǎng)為中國(guó)北方地區(qū)最著名、最具影響力的服裝批發(fā)集散地。

“動(dòng)批”一天的忙碌從早上5點(diǎn)就開始了，商場(chǎng)外面，人行道上隨時(shí)停滿了車，地上各處是打包的貨物，商場(chǎng)外還有不少攤販擺攤。公交場(chǎng)站的工作人員形容為“亂得不行”，拉貨的車到處都是，公交車都進(jìn)不來(lái)。

“人口密度過(guò)高，無(wú)序的狀態(tài)，確實(shí)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。”身處其中的店鋪老板曾經(jīng)感嘆，每逢過(guò)年，“動(dòng)批”像水洗過(guò)一樣，沒(méi)人，但每逢五一、十一，地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站，又常因人太多而甩站，不停車。

“動(dòng)批”之前并非未經(jīng)歷過(guò)變遷。從最初的地?cái)偂㈣F皮大棚，到后來(lái)的“退路進(jìn)廳”，“動(dòng)批”因城市治理而多次動(dòng)“手術(shù)”，但隨著人口密度不斷增加，問(wèn)題始終不能從根上解決。

“大量人流、車流，包括貨物交織，這個(gè)區(qū)域整體環(huán)境氛圍，包括交通秩序、社會(huì)秩序等等，都面臨壓力。”金鑫向記者表示。

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，“服裝批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)時(shí)每年稅收約6000萬(wàn)元，但是政府要投入1億元用于治理，維護(hù)這個(gè)區(qū)域的秩序穩(wěn)定，實(shí)際上背負(fù)了很大的壓力。”金鑫說(shuō)。

如何根治”動(dòng)批病”，遲早需要給出一個(gè)最終答案，只是此前會(huì)有一系列備選答案。2013年上半年，有媒體報(bào)道，動(dòng)批所在街道完成一份萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告，建議未來(lái)“動(dòng)批”走高端路線，實(shí)現(xiàn)從商品檔次、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、購(gòu)物環(huán)境等根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)動(dòng)物園周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

但2013年底開始，“動(dòng)批”外遷的聲音就傳得越來(lái)越響了。在2013年底北京市委一次會(huì)議上，時(shí)任市委書記郭金龍直指，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到北京可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。

“結(jié)合非首都功能疏解，特別是2014年習(xí)近平總書記視察北京，提出京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都功能要求以后，這個(gè)區(qū)域的業(yè)態(tài)，就成為疏解非首都核心功能的重點(diǎn)項(xiàng)目了。”金鑫回顧，自2014年開始，西城區(qū)政府落實(shí)中央指示精神，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域改造、業(yè)態(tài)提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。自此開始，陸續(xù)關(guān)停原有的十多座服裝批發(fā)市場(chǎng)。

“金融科技”構(gòu)筑新質(zhì)生態(tài)

關(guān)停過(guò)程持續(xù)了3年左右才完成。“經(jīng)過(guò)數(shù)年改造，到2017年，我們完成了所有批發(fā)市場(chǎng)改造，2018年以后，我們經(jīng)過(guò)大量論證，科學(xué)謀劃，梳理研判這個(gè)區(qū)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)定位。”金鑫透露，最終定位于金融科技功能。

“在2018年，西城區(qū)正式向市政府提交了一份報(bào)告。在這份報(bào)告里，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我們提出了打造金融科技為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)功能。”他說(shuō)，2018年上半年，北京市正式命名該區(qū)域?yàn)楸本┦薪鹑诳萍寂c專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同意西城區(qū)打造國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)。

“金科新區(qū)的建設(shè)，實(shí)際與北京市兩個(gè)重要功能區(qū)緊密相關(guān)，一個(gè)是靠北的中關(guān)村核心區(qū)，一個(gè)是靠南的金融街。正好我們建設(shè)初期處于這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的重要階段。”他說(shuō)，因此從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上看，選擇打造國(guó)家級(jí)金科新區(qū)，特點(diǎn)突出，完美承接了兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)溢出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交融。

“‘動(dòng)批’的轉(zhuǎn)型只有金融科技一個(gè)方向，沒(méi)有備選。”時(shí)任北京展覽館地區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體透露。北京展覽館地區(qū)建設(shè)指揮部成立于2013年，是為“動(dòng)批”轉(zhuǎn)型專門設(shè)立的常設(shè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。

記者了解到，西城區(qū)有金融街，聚集了主要的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)。中關(guān)村是科技創(chuàng)新重鎮(zhèn)，這兩個(gè)區(qū)交接處正是西直門外大街。”選擇西城和海淀交界處，啟動(dòng)建設(shè)北京市金融科技和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，這樣一種選擇，是非常自然的，是一種非常有邏輯的安排，大家都認(rèn)可。“北京市委相關(guān)負(fù)責(zé)人士曾表示。

2019年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》中明確在西城區(qū)建設(shè)“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”，金科新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

“有了這個(gè)定位后，區(qū)政府進(jìn)行了全面的資源整合和服務(wù)體系構(gòu)建，出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，加大了對(duì)樓宇改造后的軟性服務(wù)提升，以及通過(guò)明確牽頭部門、參與主體，打造區(qū)域軟性服務(wù)生態(tài)。2018年以來(lái)至今，金科新區(qū)建設(shè)已有6年時(shí)間，目前形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集。”金鑫表示，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，從金科新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)至今，有188家金融科技企業(yè)成立入駐金科新區(qū)，注冊(cè)資本達(dá)1200億元。

如今北京動(dòng)物園對(duì)面的新動(dòng)力金融科技中心 圖片來(lái)源：西城園管委會(huì)（區(qū)科委）供

“這188家金融科技企業(yè)，組成結(jié)構(gòu)上，主要包含國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、為金融市場(chǎng)提供基礎(chǔ)技術(shù)保障、以及交易運(yùn)行登記等的科技企業(yè)。“他介紹，包括網(wǎng)聯(lián)清算、北京國(guó)家金融科技認(rèn)證中心，北京國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，金融網(wǎng)關(guān)公司等等，均注冊(cè)于金科新區(qū)。

北京金融科技中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牛叢現(xiàn)場(chǎng)向記者進(jìn)一步表示，北京金融科技中心歷經(jīng)六年多的疏解、騰退、改造，2024年正式竣工啟用，面積約8.4萬(wàn)平方米，基本是整層出租。“我們沒(méi)有小的客戶，比如最近我們基本到合同階段的一家，也是國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金。”她透露。

金鑫表示，國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)還有多家平臺(tái)機(jī)構(gòu)，以及龍頭企業(yè)加入。”在這個(gè)區(qū)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同。”他提到，除了物理空間改造和企業(yè)入駐外，還需要更多的行業(yè)交流合作。因此2020年起，結(jié)合金融街論壇升格為國(guó)家級(jí)論壇，同步打造了金融科技大會(huì)。

“2024全球金融科技中心網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，是我們金融科技大會(huì)中最具有國(guó)際特征的一場(chǎng)專業(yè)活動(dòng)，面向35個(gè)國(guó)際領(lǐng)先的金融科技中心城市，邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家的重要官員、行業(yè)機(jī)構(gòu)以及協(xié)會(huì)組織的專家學(xué)者共同討論前沿話題。“金鑫介紹，年會(huì)上發(fā)布的《2024全球金融科技中心城市報(bào)告》，對(duì)全球各大城市的金融科技發(fā)展作了分析和排名，北京連續(xù)第6年排名全球金融科技發(fā)展指數(shù)第一，體現(xiàn)了金融科技在國(guó)內(nèi)特別是北京的活躍程度，也引領(lǐng)和帶動(dòng)了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提出，吸引了優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)的聚集。

監(jiān)管沙箱孵化科技創(chuàng)新

金鑫分析，從國(guó)內(nèi)金融科技生態(tài)看，最大特點(diǎn)還是在應(yīng)用端。“我們的電子支付，以及人工智能在金融業(yè)的應(yīng)用，是國(guó)內(nèi)金融科技的集中體現(xiàn)，也為普惠金融、綠色金融的發(fā)展提供了好的支撐。”

“2024年金融街論壇期間，在國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)舉辦會(huì)議有17場(chǎng)，活動(dòng)形式也非常豐富。”他說(shuō)，形式上有成方金融科技論壇及其分論壇，還有金融科技應(yīng)用場(chǎng)景大賽，以及各項(xiàng)專場(chǎng)活動(dòng)。在一系列活動(dòng)中，來(lái)自18個(gè)國(guó)家236名嘉賓發(fā)表重要演講，以及有關(guān)金融科技的前沿技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)管部門政策等也在這里得以推廣。

“北京金融科技中心，這是2024年最新交付的5A級(jí)寫字樓，具備辦公、品牌交流、會(huì)議、商務(wù)配套等多元功能。”他說(shuō)，“北京金融科技中心”大樓成為“動(dòng)批”轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影，這座樓曾是“動(dòng)批”中體量最大、商戶最多的市場(chǎng)之一。

“不是新建，現(xiàn)在大家進(jìn)入后可能覺(jué)得，它是新建的一個(gè)5A級(jí)寫字樓，實(shí)際原來(lái)叫世紀(jì)天樂(lè)批發(fā)市場(chǎng)，集中批發(fā)日韓服裝。”金鑫說(shuō)，2024年大會(huì)上韓國(guó)前總理也來(lái)了，并在這里發(fā)表演講。

“金融科技中心，還是有很多科技元素的。2024年11月份，我們還推出了機(jī)器人送餐。”北京金融科技中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牛叢向記者表示。

金鑫介紹，目前，北京金融科技中心聚集了金融科技頭部企業(yè)，另承辦品牌發(fā)布等大型商業(yè)活動(dòng)。“相信這座樓重新投入運(yùn)行，也為金科新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步助力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，吸引更多頭部企業(yè)入駐，促進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。”

展望未來(lái)，他向記者表示，打造國(guó)家級(jí)的金科新區(qū)，需要進(jìn)一步提升國(guó)際化水平，成為全球有影響力的金融科技聚集區(qū)。

“圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)生態(tài)上要進(jìn)一步完善。”政策層面，他說(shuō)，“金科十條”已更新到2.0版，緊扣金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，加大政策支持力度。

“我們也正式進(jìn)行金融科技人才的職稱評(píng)審，職稱評(píng)審納入北京市人力社保局的職級(jí)評(píng)定體系。”他透露，金融科技人才職稱評(píng)審受理渠道正式發(fā)布后，金融科技行業(yè)發(fā)展，相應(yīng)的人才認(rèn)定，人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)，就有了制度依據(jù)。

“這個(gè)認(rèn)定由我們市區(qū)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)然結(jié)合放管服最新要求，主要權(quán)限下放到西城區(qū)，我們進(jìn)行培訓(xùn)、受理、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、頒發(fā)。”金鑫表示，職稱評(píng)定有助于快速識(shí)別和選拔金融科技人才。

“就像現(xiàn)在評(píng)正高、副高等等，比如靠中級(jí)、高級(jí)人才證書，但大家拿的可能是經(jīng)濟(jì)類或者技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證。”他說(shuō)，這些與金融科技企業(yè)的需求還不能完全匹配，以后拿到金融科技職業(yè)認(rèn)證評(píng)定，能夠?qū)Υ蠹覐臉I(yè)，以及在金融科技領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)值提供更多幫助。

“同時(shí)對(duì)于我們政府更好識(shí)別和引進(jìn)人才，針對(duì)這些人才給予相應(yīng)的配套政策，實(shí)際上也有了較充分的依據(jù)。”他表示。

他還表示，從物理空間上，金科新區(qū)已完成35萬(wàn)平米的空間改造，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升，起到了輻射帶動(dòng)作用。“周邊相應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)園和傳統(tǒng)樓宇，感受到金科新區(qū)強(qiáng)大輻射帶動(dòng)，也會(huì)加入整個(gè)新金科新區(qū)建設(shè)中，通過(guò)自身功能完善，服務(wù)提升，業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，將促進(jìn)更多金融科技企業(yè)入駐。”他說(shuō)。

作為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)，金融科技當(dāng)前呈現(xiàn)不斷創(chuàng)新、快速提升的態(tài)勢(shì)。金鑫表示，更多的監(jiān)管沙箱試點(diǎn)工作將在這里深化。

“從第一輪已開展的沙箱試點(diǎn)來(lái)看，人民銀行開展的金融科技監(jiān)管工具創(chuàng)新，約60%的項(xiàng)目誕生于這個(gè)區(qū)域。證監(jiān)會(huì)推動(dòng)的資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新工作，50%以上項(xiàng)目是來(lái)自這里。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)篩選入箱，試點(diǎn)成熟后推向市場(chǎng)。”他說(shuō)，這是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和一個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的孵化過(guò)程。

他預(yù)計(jì)，將有更多以企業(yè)為主體的項(xiàng)目，在金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，通過(guò)評(píng)審和篩選，納入沙箱，再經(jīng)過(guò)一定范圍內(nèi)的試點(diǎn)運(yùn)行，成熟后出箱，正式面向全市場(chǎng)開放。