連平：建議探索設立國家房地產(chǎn)穩(wěn)定基金，規(guī)模可達萬億，從中長期角度設立房企存量債務處置工具

1月10日，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院在上海陸家嘴隆重發(fā)布了題為《料峭風寒撲面，春暖花開可期》的2025年宏觀經(jīng)濟金融展望報告。研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平教授對報告內(nèi)容進行了深入解讀。

會上，連平就“2025年世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)哪些新趨勢新變化？特朗普2.0會不會掀起席卷全球的貿(mào)易戰(zhàn)？中美關系將如何演繹？國內(nèi)財政政策、貨幣政策還有沒有進一步發(fā)力的空間？房地產(chǎn)市場能否實現(xiàn)止跌回穩(wěn)？‘三駕馬車’對增長的貢獻將出現(xiàn)何種結構性變化？消費能擔負起托舉中國經(jīng)濟的重任嗎？中國經(jīng)濟又將交出怎樣的成績單……”等市場關心的諸多熱點議題闡述了觀點，并提出針對性政策建議。

連平表示，展望2025年，預計全國實際GDP同比增長5%左右，增長繼續(xù)保持在長期趨勢軌道中。盡管可能會受到較強的外部因素沖擊，但在一系列支持經(jīng)濟發(fā)展的政策推動下，經(jīng)濟增長內(nèi)生性動能有所增強。預計全年最終消費支出和資本形成分別拉動GDP約3.25和1.75個百分點，貨物和服務凈出口對GDP的貢獻相對中性。2025年，國內(nèi)需求修復有望推動CPI同比溫和回升、PPI同比降幅收窄。預計2025年CPI同比升至0.8%左右，豬肉及服務消費價格有望回升；受外需下降、國際油價疲軟、以及國內(nèi)降價促銷等因素影響，PPI降幅同比逐步收窄至-1.0%左右。

2025年，中國經(jīng)濟將延續(xù)復蘇，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。但客觀來看，外部挑戰(zhàn)不容低估，國內(nèi)經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，特別是微觀層面仍存在預期不穩(wěn)、信心不足、需求偏弱等問題。為進一步推動經(jīng)濟增長，連平建議，2025應采取更有力度的針對性政策舉措：

一是建議央行將設備更新改造專項再貸款額度從2000億元提升至3000億元，將再貸款利率從1.75%調(diào)降至1.50%等，多措并舉釋放有效民間投資需求。

二是建議創(chuàng)新更多消費場景和服務需求，進一步支持旅游、餐飲、具有地方特色的文化服務開發(fā)，每年可安排1000億~1500億元適老化融資改造計劃。

三是建議從2025年開始，連續(xù)5年左右發(fā)行超長期特別國債5000億元左右，專門用于支持城鎮(zhèn)化建設。

四是建議探索設立國家房地產(chǎn)穩(wěn)定基金，規(guī)模可達萬億，從中長期角度設立房企存量債務處置工具。

五是建議將地方財政支出增速擴大至5%以上，加大民生投入，提升超長期特別國債資金中用于“兩新”工作的支持規(guī)模，可以增加至5000億元。

六是建議將三年內(nèi)新增的6萬億元專項債限額使用節(jié)奏調(diào)整為“231”的額度安排，即第一年增加2萬億元、第二年增加3萬億元、第三年增加1萬億元。同時將五年內(nèi)每年8000億元的專項債使用安排調(diào)整為：第一年8000億元，第二至三年各安排1萬億元，后兩年每年各安排6000億元。通過上述舉措盡快減緩地方政府債務壓力，加速地方化債進程，使地方政府能夠騰出手來更大力度地推動投資和消費增長。

七是參考境外的一級交易商信貸便利、定期證券借貸工具、擔保債券購買計劃等的成熟經(jīng)驗，創(chuàng)設多種金融工具，增加向非銀金融機構提供流動性的渠道，增加置換抵押品種類、擴大抵押品范圍、加大央行購買國債與買斷式逆回購操作規(guī)模等，進一步穩(wěn)定股票市場和債券市場。

八是建議保持人民幣匯率適度彈性，讓貨幣政策可以有更大的發(fā)力空間，針對國內(nèi)需求和供給、總量和結構等強化逆周期調(diào)節(jié)。

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