將適當提高退休人員基本養老金！財政部：將推出有利于擴大就業的新舉措！這場發布會，信息量巨大

每經編輯 張錦河    

1月10日下午，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，財政部副部長廖岷、財政部綜合司司長林澤昌，財政部預算司司長王建凡出席會議。

發布會重要看點如下：

1、2025年財政政策方向是清晰明確的，是非常積極的，充分考慮了財政中長期可持續性。

2、更加積極的財政政策可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。

3、財政有充足的政策空間和工具，將密切跟蹤國際國內形勢、梯次拿出政策“后手”。

4、2025年將加大財政政策與貨幣政策的協調力度，注重提升政策的組合效應和乘數效應。

5、2025年將提高財政赤字率，赤字規模將有較大幅度增加。

6、關于2025年赤字率具體是多少，需要履行法定程序后，才能及時向社會正式公布。

7、2024年2萬億元置換債券額度在去年12月18日已經全部發行完畢，2025年的2萬億元置換債券已啟動了相關的發行工作。

8、發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，目前相關銀行正在測算和細化補充資本方案，將抓緊推動實施。

9、在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房。

10、將推出有利于擴大就業的新舉措，配合有關部門，著力支持重點領域發展，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。

圖片來源：中國網直播截圖

財政部：2025年財政政策將非常積極

據中國網，發布會上，廖岷表示，更加積極的財政政策可期，主要體現在力度、效率、時機三個方面。在力度上要好用足政策空間，加強逆周期調節，提高財政赤字率，加大支出強度，進一步增加對地方轉移支付，增強地方的財力，兜牢三保底線，安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債，地方政府專項債券等。

更加積極的財政政策未來可期。相關安排的具體數據，要履行法定程序，確定后才能發布。請大家放心，2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的，也充分考慮了財政中長期可持續性。

在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。

在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。在這方面，我們充分考慮了逆周期調控政策的及時性。

此外，我們還將深化財稅體制改革，持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。

最后，我想強調一點，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。我們將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們的政策“后手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。

財政部：2025年的2萬億元置換債券已啟動相關發行工作

廖岷在會上表示，更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。為支持地方化解債務風險，財政部制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。

這項置換政策，實現了三個方面的突出成效：第一，地方當期流動性壓力大為減輕，通過置換，大大減少了債務利息支出，給地方騰挪出更多支持內需的空間；第二，債務透明度大為增加，我們首次正式公布了隱性債務余額為14.3萬億元，從原來的法定債、隱性債“雙軌”管理，逐步向全部債務規范透明管理轉變。包括主要評級機構、國際組織在內的國內外各界對此給予積極評價。第三，防風險、促發展協同性大為增強。

隨著化債工作系統性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發展動能不斷增強，實現了從以往的“防風險”向“防風險、促發展并重”轉變。不少地方反映，這項政策很及時，身上的擔子輕了、干勁更足了。

財政部：將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金

廖岷在會上表示，保障重點支出。大力優化財政支出結構，加強對重點領域的保障，更加注重惠民生、促消費、增后勁。在惠民生方面，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加居民收入。在促消費方面，我們將充分運用財稅工具，支持實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新力度，創新多元化消費場景，讓消費更有溫度、更加便利。在增后勁方面，我們將支持加快發展新質生產力，加大對教育科技、鄉村振興、綠色低碳、區域重大戰略等重點領域的支持，促進我國經濟行穩致遠。

財政部：在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房

林澤昌在發布會上表示，2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。上述兩項政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。

關于土地儲備，支持城市政府收回收購存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲備。我們已經明確了專項債管理的相關要求，地方已經可以做了。這項政策將有利于改善土地的供求關系、增強房地產企業的資金流動性，同時有利于補充重點領域的土地儲備。

關于支持收購存量商品房用作保障性住房。近段時間以來，我們一直在配合行業主管部門積極推進，進行了大量走訪調研，召開座談會廣泛聽取各方意見，也充分考慮地方訴求。近期我們將繼續配合主管部門，抓緊明確相關政策，政策明確之后，地方就可以按此來推進落實。

大家可能也注意到，去年四季度，多項房地產市場的指標已經有所好轉了，積極變化正在逐步增多。我們相信，隨著政策持續發力和房地產發展新模式逐步建立，房地產市場將進一步回穩向好。

財政部：將推出有利于擴大就業的新舉措

林澤昌在發布會上稱，財政部堅持把促進就業作為優先目標，會同有關部門出臺了一系列政策舉措，推動穩住就業大盤。主要有四個方面。

一是用好轉移支付資金，支持地方落實穩就業工作。2024年，中央財政下達就業補助資金667億元，支持各地完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。

二是加力實施穩崗政策，鼓勵企業創造更多就業崗位。持續落實結構性減稅降費政策，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率，以及失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定崗位、吸納就業。2024年前三季度，通過降低失業保險費率和穩崗返還兩項政策，共向企業釋放政策紅利超過1500億元。同時，積極發揮政府性融資擔保的穩崗作用。2024年，國家融資擔?；鹪贀I務規模達到1.41萬億元，同比增長7.6%，其中絕大部分用于支持勞動密集型小微企業和個體工商戶，涵蓋輕工紡織、住宿餐飲、郵政倉儲、批發零售、建筑等多個行業，對應的就業群體約1200萬人。

三是落實鼓勵創業的政策，以創業帶動就業。比如，對符合條件的高校畢業生、就業困難人員、農民工首次創辦小微企業或者從事個體經營的，給予一次性創業補貼。又比如，返鄉創業農民等重點群體，以及吸納這些重點群體就業的小微企業，申請創業擔保貸款，財政給予貸款貼息。還有，持續支持實施大學生創新創業教育項目，培養提升在校大學生的創新創業能力。

四是加大對重點群體的支持力度，保持就業總體穩定。一個是，對企業招用畢業年度及離校兩年內未就業的高校畢業生等，按照每人不超過1500元發放一次性擴崗補助，鼓勵企業加大青年群體招用力度。2024年前三季度，一共向17萬戶企業發放了9億元，惠及62萬高校畢業生等青年群體。另一個是，支持擴大西部計劃招募規模，繼續實施“三支一扶”計劃、特崗計劃等基層服務項目，引導高校畢業生投身基層。此外，還加大對農民工、脫貧勞動力等重點群體職業技能培訓力度，加強殘疾人、零就業家庭成員等困難群體的就業兜底幫扶。

下一步，財政部將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障，落實和完善政策措施。

首先，確保穩崗促就業政策“不退坡”。延續實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩崗擴崗政策，持續減輕企業經營成本。

其次，推出有利于擴大就業的新舉措。按照黨中央部署，財政部將配合有關部門著力支持重點領域發展，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。這些行業發展更加穩定、發展得更好，就能夠吸納更多就業。

第三，更好推動小微企業吸納就業。積極用好創業擔保貸款獎補、政府性融資擔保體系等政策工具，引導銀行貸款等向小微企業傾斜，更好促進小微企業發展，從而提升它們吸納就業的能力。

每日經濟新聞綜合自中國網國務院新聞辦公室直播

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