“融”出巴蜀大地新畫卷——四川統籌推動城鄉區域融合發展紀事

甘孜州白玉縣的5輛便民醫療車，隨著不斷延伸的道路穿梭在川西高原，把醫療服務送到牧民家門口；

四川有2.6萬余個建制村，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、因村施策，“重塑”和美鄉村新圖景；

四川有183個縣（市、區），連接城市、發展產業、帶動鄉村……

2024年，一幅農業更強、農村更美、農民更富的城鄉新畫卷，在巴蜀大地鋪展開來。

習近平總書記圍繞推動城鄉融合發展作出的一系列重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。

牢記習近平總書記囑托，四川正不斷完善城鄉融合發展體制機制，努力縮小城鄉差距，形成城鄉融合發展新格局。

“融”出新服務

習近平總書記要求：要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。

一線故事

白玉縣的新“醫”靠

1月6日，在完成設備檢查后，白玉縣人民醫院5輛便民醫療車駛出醫院，開啟2025年的巡診之旅。2024年，這些醫療車行駛軌跡遍及白玉縣的16個鄉鎮，讓數萬名群眾享受到免費診療服務。

地處川西高原的白玉縣。（白玉縣委宣傳部供圖）

白玉縣轄區面積達1萬多平方公里，近半鄉鎮屬于純牧區，地廣人稀。在很長一段時間里，群眾看病是一個大難題。白玉縣人民醫院黨委書記彭蓉說：“便民醫療車的投用，讓偏遠鄉鎮的牧民群眾在家門口就可享受到基本醫療衛生服務。醫療車內搭載了‘DR系統’，可隨時進行肺結核等疾病篩查。”

在推進城鄉融合發展的過程中，更多醫療資源匯聚到了這座高原縣城。

“縣醫院有了血液透析設備，每年我能節約近2萬元的費用。”在白玉縣人民醫院，記者見到正在進行透析治療的當窮正擁。當窮正擁一周要做3次血液透析治療。此前，白玉縣人民醫院沒有血液透析設備，最近的血液透析治療，在100多公里外的鄰縣。當窮正擁說：“往返的顛簸不僅讓身體備受煎熬，來回路費也是一筆不小的負擔。”

白玉縣人民醫院近年來新建的科室。王國平 攝

“血液凈化中心建成后，已進行729人次透析治療，至少為患者家庭節省費用50余萬元。”白玉縣人民醫院副院長薛康介紹，近年來，在對口支援等力量的幫扶下，醫院已建成危急重癥新生兒救治中心、孕產婦救治中心、血液凈化中心、重癥監護中心等科室。“白玉縣人民醫院是二甲醫院，但很多科室達到三級醫院標準。”彭蓉說，再加上智慧醫療項目“遠程會診”服務，目前已基本實現“常見病、多發病在縣域內解決”的目標。

四川在全國率先提出以建設縣域醫療衛生次中心為抓手，打造具有二級綜合醫院水平的中心鎮衛生院。根據規劃，到2025年，將建設400個左右縣域醫療衛生次中心。

四川提出，建立縣域統籌機制，加快實現城鄉基礎設施統一規劃、建設、管護，優化城鄉教育、醫療、文化、社會保障等資源配置，逐步縮小城鄉差距。

“融”出新鄉村

習近平總書記要求：學習運用“千萬工程”經驗，打造具有地域特色的鄉村建設模式。

一線故事

茗新村的新蝶變

當冬日暖陽灑向樂山市峨邊縣新林鎮茗新村時，吉沙巫牛家所在的“彝家新寨”與藍天、白云相呼應，形成一道獨特而美麗的鄉村風景。

“彝家新寨”是茗新村的一處集中居住區，坐落在青山綠水間。村民的住房依山而建，黃墻紅瓦，錯落有致。一條蜿蜒環繞的鄉村路干凈整潔，將村里的幼兒園、小學、書吧、鄉村民宿等，與村民家串聯起來。

茗新村。峨邊彝族自治縣委宣傳部供圖

村貌變美，產業也在壯大。走進村里的“彝步千年·文旅新寨”農文旅綜合體，主體建筑依原始地形，采用層層退臺式設計，每一棟房屋都配有景觀陽臺。站在陽臺上，彝家風情美景和自然風光盡收眼底。

“鄉村燒烤餐廳、文軒書吧、特色養生館、彝家文化主題民宿等配套齊全。節假日和周末，不少游客來‘打卡’。”茗新村黨支部書記張俊林介紹，農文旅綜合體的落地，不僅帶來人氣，還帶來新崗位。

經過上崗培訓，吉沙巫牛成為農文旅綜合體里的一名服務員。“下班回家不到5分鐘路程，平時還能兼顧帶娃、做家務，很滿足。在這里打工，每個月有2000余元的工資，加上丈夫在外務工，可實現人均年收入過萬元。”吉沙巫牛說，“這在幾年前想都不敢想。”

茗新村的“彝家新寨”。峨邊彝族自治縣委宣傳部供圖

茗新村，這座匯集了大小涼山八縣移民的村落，不僅是全省最“新”的建制村之一，更在學習運用“千萬工程”經驗中，產生了新的蝶變。

茗新村的故事是四川鄉村新貌的縮影。一年來，四川把學習運用“千萬工程”經驗運用到宜居宜業和美鄉村建設中，推動四川農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，四川鄉村正發生著可感可及的變化。目前，全省已基本建成宜居宜業和美鄉村5400余個，具有巴蜀韻味、彰顯各地特色美麗鄉村的新圖景不斷鋪開。

“融”出新動能

習近平總書記要求：要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進。

一線故事

射洪市的“新”身份

“2024年，射洪鋰電新能源新材料產業集群項目完成投資40.54億元，占年度計劃的145.46%。”遂寧射洪市發展和改革局項目管理股股長唐玉鳳指著項目進度表介紹，該項目是省級重點推進續建項目，已超額完成年度任務。

作為西部鋰電產業鏈較為完善的集中區之一，射洪是四川兩個“縣域經濟高質量發展促進城鄉融合試點”之一。

射洪做強產業支撐，解決了城鄉融合發展中“錢從哪來”的問題：連續3年入圍全國百強縣，2024年前三季度地區生產總值為417.93億元、同比增長6.5%。同時，射洪在“一瓶酒”上做文章，帶動農業協同發展，實現共同富裕。

做強以沱牌舍得為龍頭的食品飲料產業，建好四川沱牌綠色生態食品產業園。該產業園相關負責人介紹，目前，食品加工、酒糧產業已輻射3個縣（市）15個鎮，產業園產值超過220億元，引導當地農民就近就業，讓群眾在工農融合中受益。

射洪的“兩江畫廊”。遂寧觀察 劉作鵬 攝

文旅搭臺，構建三產融合發展新格局。按照“大地景觀化、農村田園化”理念，射洪高規格建設百里鄉村振興示范走廊，串聯7個A級旅游景區和多個鄉村特色景點，推出“拜謁文宗·詩韻山水之旅”“舍得智慧·生態美酒之旅”等精品旅游線路6條；建設6萬畝農業觀光基地、22家生態康養機構、20戶星級農家樂，農文旅產業產值突破50億元。

射洪市沱牌鎮龍泉村建成的600畝蔬菜大棚。遂寧觀察 劉作鵬 攝

縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉村。省委十二屆四次全會作出以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定。一年多來，四川重點發展各具特色的縣域經濟，培育了一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣，促進農民群眾就近就業增收。

2023年，四川GDP超1000億元的縣域達11個、超500億元的縣域達33個。2024中國縣域經濟高質量發展榜單中，四川西昌市、簡陽市、江油市、宣漢縣、射洪市、彭州市、金堂縣上榜。統籌推動城鄉區域融合發展，四川動能十足。