破除“信息孤島”“數據煙囪” 16城開展物流數據開放互聯試點

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳 旭    

2月14日，國家發展改革委等部門發布《關于開展物流數據開放互聯試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

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《通知》提出，本次試點工作的目標是聚焦物流行業發展突出問題，破除“信息孤島”“數據煙囪”，打通政府部門、相關企業及港口、公路、鐵路、航空等業務系統數據，創新物流數據交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，探索建立公益性和市場化有機結合的多層次物流數據開放互聯機制，建立健全物流數據分類及交換應用標準規范，形成物流公共數據共享開放清單，在全國范圍推廣應用，促進物流資源優化配置，推動有效降低全社會物流成本。

值得注意的是，《通知》以覆蓋東中西部典型區域、兼顧超特大型城市為原則，選取天津等16個城市開展物流數據開放互聯試點工作。

有效降低全社會物流成本

賽智產業研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，物流是實體經濟發展的命脈，物流、資金流和信息流也是相互關聯、相互促進的關系。物流領域的數據開放互聯，既涉及物流全鏈條上的制造業、商貿業和物流業等各類企業數據的開放互聯，也涉及公路、鐵路、民航等交通服務領域的數據開放互聯，還涉及發改、經信、商務等管理部門的數據開放互聯。

“因此，物流數據開放互聯試點工作，對行業數據共享開放具有很強的示范效應，更對深化數據要素市場化配置改革、促進物流業高質量發展具有十分重要的意義。”趙剛表示，當前物流領域數據共享方面仍存在很多“信息孤島”“數據煙囪”等缺陷，相關部門率先開展物流數據開放互聯試點工作就是為了打破這樣的阻礙。

趙剛告訴記者，《通知》旨在打通政府部門、相關企業及港口、公路、鐵路、航空等業務系統數據，形成物流公共數據共享開放清單，以此促進物流資源優化配置，推動有效降低全社會物流成本。

近年來，伴隨著電子商務和快遞產業的蓬勃發展，我國物流業的數字化水平迅速提升。當前，物流數據開放互聯存在哪些主要問題？

趙剛認為，一是一些行業的產業鏈供應鏈上下游存在數據壁壘，產供銷物流配置效率不高。二是公共數據部門之間仍存在數據壁壘，比如民航和鐵路部門、商務和經信部門之間，一些數據仍不能充分共享。三是物流企業間存在數據壁壘，不同物流企業間的數據共享不足，降低了行業協同效率。

《通知》對此提出，試點工作的主要任務之一是國家物流樞紐間數據互聯共享。試點推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐間數據互聯互通和共享使用，重點圍繞航空、鐵路等通道服務業務，推進服務產品信息、方位信息、場站能力信息等多維數據聯通，實現樞紐間業務協同、規則聯動、運行協作，發揮物流樞紐互聯成網的規模效應，推動跨區域物流、制造、商貿等產業聯動，促進跨境物流通關效率明顯提升、全程物流成本顯著降低。

試點城市包括天津成都等

在試點城市選取方面，《通知》以覆蓋東中西部典型區域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個城市開展物流數據開放互聯試點工作。16個城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽、武漢、宜昌、廣州、海口、重慶、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

上述試點城市在物流數據開放互聯方面有哪些優勢？趙剛認為，這些城市首先大多是“一帶一路”沿線的重要樞紐，也是重要的工業城市、商業中心城市或重要港口。此外，在地理位置上，分布在東中西部。這些代表性城市的試點，對促進物流資源優化配置、加快實體經濟高質量發展、推動高水平對外開放具有重要意義。

此外，《通知》還強調，推動多式聯運數據開放互聯。推進單證可信流轉、貨物全程追溯和物流數據標準化，圍繞多式聯運“一單制”“一箱制”服務模式，打通海關、港口、鐵路、公路、水運、航空、貨代、車隊等多域數據，依托物流樞紐運營主體、物流骨干企業、多式聯運信息服務商等多元化主體，結合地方實際，探索多式聯運數據市場化開放互聯和運營模式。

要推動制造業、商貿業與物流業數據融合應用。推進供應鏈上下游數據交換和融通應用，打通制造業、商貿業等貨主企業與政府部門、物流企業、鐵路企業、港口企業、航運企業、航空企業、貨代企業等業務系統數據，突破供應鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實現物流信息系統無縫對接和物流全程追蹤。

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