優化消費環境行動方案出臺：鼓勵實體店承諾無理由退換貨，到2027年動態發展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

2月19日，市場監管總局等五部門印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》共提出實施消費供給提質行動、實施消費秩序優化行動、實施消費維權提效行動、實施消費環境共治行動、實施消費環境引領行動等五大行動。

《方案》明確，到2027年，消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治、消費環境引領等五大行動深入開展，供給質量不高、市場秩序失范、維權效能不足等問題得到系統治理，商品、服務質量顯著提高，消費風險明顯降低，消費糾紛源頭治理效果顯著，經營者誠信意識普遍增強，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費環境明顯優化。

《方案》提出的五大行動 圖片來源：市場監管總局

支持汽車產品、電子產品、家居產品等消費升級

優化消費環境的重要性不言而喻。去年底召開的中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年的首要重點任務。

中央經濟工作會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。

在《方案》提出的五大行動中，實施消費供給提質行動排在首位。《方案》提出，提升實物消費質量。深入實施消費品工業“增品種”“提品質”“創品牌”行動，推進質量基礎設施建設，助力產業鏈供應鏈質量聯動提升，加強汽車、家電、家居、電子產品、紡織服裝、食品等領域質量、標準和品牌建設。

同時，實施制造業卓越質量工程，開展企業質量管理能力評價，提升“中國制造”整體形象。深入開展標準國際化躍升工程，推進內外貿產品同線同標同質。支持老字號創新發展，加快推進服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、化妝品等精品化國潮化時尚化。支持汽車產品、電子產品、家居產品等消費升級，促進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。

賽迪方略縣域經濟研究中心主任余德彪在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這主要是出于提高消費品的品質、逐步提高消費品的品牌影響力特別是在提高消費者對于品牌美譽度等方面的考慮，通過提高消費品的品質，不斷加大消費者對消費品的消費信心，同時有利于企業提高其消費品的美譽度，同時提高消費者對其產品的忠誠度。

問及提高消費品的品牌影響力對于拉動消費的作用，余德彪表示，品牌影響力的提高在一定程度上有利于促進消費者進行消費，但并不能起到決定性作用，最關鍵的還是要提高消費者的收入。

《方案》還提出，要改善服務消費品質。健全服務消費標準體系，持續開展企業標準“領跑者”活動。深入開展消費領域“信用+”工程，健全養老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系。

同時，創造更多消費場景。因地制宜推進首發經濟，推動消費地標建設，聚焦數字消費、綠色消費、健康消費等打造新型消費場景。建設一批商旅文體健深度融合的品質消費集聚區，積極發展“一刻鐘”便民生活圈，深入實施縣域商業建設行動。

鼓勵實體店承諾無理由退換貨

在實施消費秩序優化行動方面，《方案》提出要嚴守消費安全底線。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，加強群眾關切的米面油、肉蛋奶等重點食品監管。強化經營者安全生產主體責任，督促經營者、使用單位履行消費場所消防、特種設備以及燃氣使用等安全保障義務。

同時要整治市場交易環境。聚焦重點領域，強化保障消費者知情權、自主選擇權和公平交易權。持續開展民生領域“鐵拳”行動，重點查處食品領域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。聚焦網購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業領域治理“霸王條款”。

在實施消費維權提效行動方面，《方案》提出，強化消費糾紛源頭解決。推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業健全消費糾紛解決體系，引導其積極加入消費糾紛在線解決機制。鼓勵實體店承諾無理由退換貨，為消費者提供統一便捷的異地異店退換貨服務。

與此同時，要強化“小個專”黨建引領作用，引導經營主體全面履行消費者權益保護義務。推動跨境電商平臺落實消費者權益保護主體責任，建立消費糾紛快速處理機制，做好跨境電商零售進口食品召回工作。到2027年，動態發展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。

記者注意到，實際上，多地為優化消費環境均采取多項舉措，助力消費維權提效。

例如，江西省多舉措鼓勵實體店根據商品屬性和實際經營條件，自愿公開承諾七日或更長時間無理由退貨。截至去年底，全省共有2690家線下實體店參加無理由退貨承諾活動，共處理線下無理由退貨95.3萬件，退貨金額超5345萬元。

近日，呼和浩特市市場監督管理局發布七天無理由退貨公開承諾倡議書，鼓勵商家以實際行動踐行誠信經營，共同推動呼和浩特消費市場的健康發展。

封面圖片來源：新華社