擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，商務(wù)部：外資企業(yè)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要組成

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 馬子卿    

2月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激和國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺、商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍介紹了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。

加大政策支持力度

2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）在中國(guó)政府網(wǎng)正式公布。

凌激介紹：“《行動(dòng)方案》具有4個(gè)突出特點(diǎn)。一是釋放了進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)。《行動(dòng)方案》提出，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作的提速加力，進(jìn)一步壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列舉措。”

資料來(lái)源：Wind（萬(wàn)得）、長(zhǎng)江證券研究所、畢馬威分析楊靖制圖

二是加大政策支持力度。《行動(dòng)方案》提出，要引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司，研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策舉措，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，便利創(chuàng)新藥加快上市，支持外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn)等有關(guān)措施。

三是積極開(kāi)展外商投資促進(jìn)工作。《行動(dòng)方案》提出，要精心設(shè)計(jì)實(shí)施“投資中國(guó)”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮與有關(guān)國(guó)家的雙邊投資促進(jìn)工作組機(jī)制作用，央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展境外投資促進(jìn)活動(dòng)，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化外資并購(gòu)規(guī)則和并購(gòu)交易程序，支持外資企業(yè)參與新型工業(yè)化進(jìn)程等舉措。

四是切實(shí)解決外資企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題。《行動(dòng)方案》提出，將更多外資項(xiàng)目納入重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，盡快明確政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化藥品帶量采購(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，有針對(duì)性舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平等舉措。

繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新

《行動(dòng)方案》提出，外商投資為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前加大引資穩(wěn)資力度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些積極影響？

對(duì)此，凌激表示：“眾所周知，吸引和利用外資一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策重要組成部分。截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元人民幣。”

當(dāng)前，我國(guó)正在致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，因此吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。凌激指出：“首先，吸引外資是我們構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁紐帶。”

其次，吸引外資為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。截至目前，外商在華投資已覆蓋了20個(gè)行業(yè)門(mén)類、115個(gè)行業(yè)大類；在制造業(yè)領(lǐng)域，有31個(gè)大類和548個(gè)小類都有外商投資。我國(guó)作為唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，外資發(fā)揮了舉足輕重的作用。而且，外資企業(yè)通過(guò)其供應(yīng)鏈帶動(dòng)了資本、技術(shù)、原材料、產(chǎn)品、服務(wù)等跨境流動(dòng)，使我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有助于打造更加開(kāi)放、富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

此外，吸引外資有助于促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。外資企業(yè)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年到2023年，我國(guó)規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從每年62.9萬(wàn)人增加到83.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了33.2%，研發(fā)投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長(zhǎng)了86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)從7.5萬(wàn)件增加到32.7萬(wàn)件，增長(zhǎng)了336%。凌激指出：“這些數(shù)據(jù)證明，今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，通過(guò)積極吸引外資，充分利用全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果發(fā)展我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力。”

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