全國人大常委會法工委回應各界關切：民營經濟促進法草案即將進行二次審議

近日，社會公眾特別是廣大民營企業和民營企業家十分關注民營經濟促進法草案二次審議。對此，全國人大常委會法工委發言人辦公室作出了回應，介紹了法律審議情況及社會關心的有關問題。

2025年2月17日上午，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，強調黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變；中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。2月17日下午，趙樂際委員長主持召開十四屆全國人大常委會第三十八次委員長會議，建議將審議民營經濟促進法草案納入常委會第十四次會議議程。這是在人大工作、立法工作中堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，通過立法貫徹落實黨中央方針政策和決策部署的生動體現。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。市場經濟是法治經濟，保障民營經濟可持續健康發展，必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

黨中央高度重視民營經濟促進法的制定工作。2023年7月，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，要求強化民營經濟發展法治保障，為民營經濟發展提供有力支撐。2023年12月，中央經濟工作會議提出，制定民營經濟促進法。

2024年7月，黨的二十屆三中全會決定明確提出七項立法修法任務，其中就包括制定民營經濟促進法。2024年12月，中央經濟工作會議提出，出臺民營經濟促進法。這充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和關心支持，同時也充分說明，制定民營經濟促進法、加強民營經濟法治保障，作為推動民營經濟健康發展、高質量發展的基礎工程，正當其時、十分必要。

全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，將民營經濟促進法列入年度立法工作計劃，由國務院方面牽頭起草。在起草階段，司法部、國家發展改革委通過多種方式聽取有關方面意見，并于2024年10月10日至11月8日向社會公開征求意見，經修改完善后形成草案。

2024年12月，民營經濟促進法草案由國務院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。會后，常委會法工委將草案印發各省（區、市）人大、中央有關部門以及部分高等院校、研究機構和54個基層立法聯系點征求意見；2024年12月25日至2025年1月23日，草案在中國人大網全文公布，向社會公開征求意見。

其間，共收到249位社會公眾提出的574條意見和30封來信。全國人大代表積極通過信息化平臺參與民營經濟促進法立法工作，共收到22位代表提出的87條意見建議。全國人大憲法法律委、財經委和常委會法工委聯合召開座談會，進一步聽取中央有關部門、地方人大、基層立法聯系點、協會商會、全國人大代表、企業代表的意見建議。

各方面對制定民營經濟促進法高度認同，對草案充分肯定，普遍認為：草案貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署，將黨的十八大以來黨中央關于促進民營經濟健康發展的重大方針、政策和舉措上升為法律規范，對于全社會穩定預期、振奮信心、凝聚力量，激發民營經濟發展動能，推動高質量發展，發揮民營經濟在強國建設、民族復興中的重要作用，具有重大而深遠的意義，建議進一步修改完善后盡快審議出臺。

全國人大憲法法律委、常委會法工委認真學習領會習近平總書記2月17日在民營企業座談會上的重要講話精神，對標對表黨中央部署要求，聚焦平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展，優化民營經濟發展環境，突出法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，根據全國人大常委會審議意見和各方面意見，對民營經濟促進法草案進行修改完善。

立法法第三十二條規定，列入常委會會議議程的法律案，一般應當經三次常委會會議審議后再交付表決。2025年2月24日至25日即將召開的十四屆全國人大常委會第十四次會議，將對民營經濟促進法草案進行二次審議。二審之后，常委會法工委還將進一步征求各方面意見，修改完善草案，保證民營經濟促進法盡快審議出臺。

封面圖片來源：新華社