專訪成都市政協(xié)委員敬白虎：希望低空經(jīng)濟(jì)航線能像公交站一樣便捷

每經(jīng)記者 胥帥    每經(jīng)編輯 段煉 董興生    

近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。從2021年被寫入國(guó)家規(guī)劃，到2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再到2024年全國(guó)兩會(huì)把打造低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了國(guó)家層面的大力支持。在這一背景下，成都作為西南地區(qū)的重要城市，積極布局低空經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

2月25日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十六屆成都市委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)采訪到成都市政協(xié)委員、四川仁弘消防工程有限公司董事長(zhǎng)敬白虎。

敬白虎 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 胥帥 攝

敬白虎提出了“加快發(fā)展‘低空經(jīng)濟(jì)’提質(zhì)增速”的建議，以錦里武侯祠、春熙路太古里等成都知名地標(biāo)為試點(diǎn)，開(kāi)通成都—金堂—閬中等城際間飛行旅游示范線，打造成都文旅新IP，展現(xiàn)現(xiàn)代化歷史文化名城的繁榮新貌。

低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)尚待完善

盡管并非從事低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)，但敬白虎對(duì)低空經(jīng)濟(jì)十分看好。

他在提案中指出，低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其相關(guān)產(chǎn)品包括無(wú)人機(jī)、直升飛機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，涵蓋居民消費(fèi)和工業(yè)應(yīng)用兩大場(chǎng)景，涉及物流運(yùn)輸、城市交通、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援、體育休閑、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意義重大。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)，截至2023年底，全國(guó)已建成并登記的通用機(jī)場(chǎng)449個(gè)、飛行服務(wù)站32個(gè)。四川也在積極完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，位于成都金牛區(qū)的騰盾科創(chuàng)總部生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，建成后將作為騰盾科創(chuàng)的總部基地，帶動(dòng)無(wú)人機(jī)上下游產(chǎn)業(yè)鏈入駐。2024年12月，沃飛長(zhǎng)空全球總部基地也在成都未來(lái)科技城啟動(dòng)建設(shè)，其首款自研產(chǎn)品AE200批產(chǎn)構(gòu)型在“2024中國(guó)航展”上亮相，并簽下首批120架意向采購(gòu)訂單。

據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。其中，低空交通、低空物流、低空旅游等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹饕鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

截至2023年末，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)數(shù)量達(dá)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%；有統(tǒng)計(jì)的民用無(wú)人機(jī)全年飛行2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%；國(guó)內(nèi)共有無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家、運(yùn)營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家。

成都低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得一定成效。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2024年11月，成都低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超過(guò)1500家；2023年，成都工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氤?00億元，截至2023年，成都無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行超800萬(wàn)架次、60萬(wàn)小時(shí)。

但敬白虎認(rèn)為，成都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。“目前，全國(guó)通航使用低空空域不足30%且未成網(wǎng)連片；國(guó)內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量較少、地區(qū)分布不均衡，還缺乏行業(yè)級(jí)的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不足以支撐大規(guī)模示范應(yīng)用和商業(yè)化發(fā)展。”

敬白虎表示，在成都本地，通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量較少、地區(qū)分布不均衡，大部分機(jī)場(chǎng)功能較單一，難以滿足多元化服務(wù)需求。低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要依靠企業(yè)自主投入研發(fā)。以四川為例，截至2023年底，四川省通用機(jī)場(chǎng)僅18個(gè)，固定運(yùn)營(yíng)基地、專業(yè)維修站、中轉(zhuǎn)站等地面基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏。

希望低空經(jīng)濟(jì)航線能通到村上

針對(duì)這些問(wèn)題，敬白虎提出了一系列具有針對(duì)性的建議。在規(guī)劃方面，政府應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善低空空域協(xié)同管理。“首先在成都市范圍內(nèi)試點(diǎn)，將低空空域分類劃設(shè)為管制、監(jiān)視、報(bào)告和靈活轉(zhuǎn)換空域，實(shí)現(xiàn)低空空域分類劃設(shè)、全域覆蓋、動(dòng)態(tài)釋放、靈活使用。制定具備實(shí)施性的規(guī)劃和管理政策，發(fā)布覆蓋全省的專項(xiàng)低空航圖，規(guī)劃常態(tài)化低空飛行航線，實(shí)現(xiàn)各空域互聯(lián)互通效果。”

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，應(yīng)發(fā)展通航直升機(jī)重要產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“重點(diǎn)發(fā)展高端主控芯片、精密元器件、鋰電池、導(dǎo)航及通信模塊等上游關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，以及鈦合金、鋁合金、航空涂料、橡膠等航空材料的研發(fā)生產(chǎn)，形成全域一體、特色鮮明的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，制定并給予相關(guān)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策支持。”

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上，“低空經(jīng)濟(jì)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持‘政府主導(dǎo)、應(yīng)用為主、技術(shù)為先’的指導(dǎo)方針，要多方參與、區(qū)域協(xié)同聯(lián)合，并且以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由政府牽頭多企業(yè)聯(lián)合制定各項(xiàng)較為統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

對(duì)于技術(shù)升級(jí)和人才培養(yǎng)，政府要加大財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)本土企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校合作，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)研發(fā)，并給予資金支持；積極培育本土人才，整合飛行人力資源，建立飛行人才庫(kù)；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和人才引進(jìn)，政府出臺(tái)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。

在推動(dòng)低空觀光航旅產(chǎn)業(yè)方面，成都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。“成都是歷史名城，也是科技之都，還是西南金融一極，自然、歷史、文化資源得天獨(dú)厚。”敬白虎建議，以錦里武侯祠、春熙路太古里等成都知名地標(biāo)為試點(diǎn)，開(kāi)通成都—金堂—閬中等城際間飛行旅游示范線，打造成都文旅新IP，展現(xiàn)現(xiàn)代化歷史文化名城的繁榮新貌。

他說(shuō)：“我覺(jué)得低空經(jīng)濟(jì)還是要加大宣傳，讓更多人了解。同時(shí)，希望政府能給予更多支持政策。現(xiàn)在各地都在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，像綿陽(yáng)到南充的航線就很值得關(guān)注，如果航線能設(shè)計(jì)得更便捷，像公交站點(diǎn)一樣，到縣到鎮(zhèn)甚至到村就更好了。”

記者|胥帥

編輯|段煉?董興生?蓋源源

校對(duì)|劉思琦

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