誰是廣東低空經(jīng)濟(jì)“第三極”？

每經(jīng)記者 楊棄非  吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

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低空經(jīng)濟(jì)“金字塔”的塔尖格局正加速成型。

廣東政府工作報告提到：低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣東匯聚全國超30%的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)總量邁向14萬億新臺階，“經(jīng)濟(jì)第一省”廣東正形成一個新產(chǎn)業(yè)高峰。

廣東何以再勝一局？多點(diǎn)發(fā)力的城市產(chǎn)業(yè)體系可謂特色優(yōu)勢。深圳、廣州無疑是“領(lǐng)頭羊”，更重要的是，新的“闖入者”還在不斷走上臺前，而其中，珠海正是多方矚目、備受期待的焦點(diǎn)。

截至去年6月，珠海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超155.64億元、增速27.6%。最新消息顯示，目前珠海市正在推進(jìn)城市空中交通管理試點(diǎn)申報工作。同時，珠海市國資委還在推進(jìn)籌建珠澳低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

在此之前，珠海更為人所知的是“航展第一城”的標(biāo)簽，這曾是珠海航空產(chǎn)業(yè)“無中生有”的一大創(chuàng)舉，也標(biāo)定了廣東航空產(chǎn)業(yè)的一個起點(diǎn)。但從一個航展起步，珠海如何能夠拼湊出廣東低空經(jīng)濟(jì)鼎立的三足之一？

轉(zhuǎn)向

去年11月，珠海航展期間，空客直升機(jī)中國公司為新總部舉行開業(yè)儀式，成為橫琴首個大型跨國500強(qiáng)公司區(qū)域總部。

被問及為何選擇珠海，空中客車直升機(jī)中國公司董事總經(jīng)理柯霖（Colin James）指出，大灣區(qū)持續(xù)有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)新政出臺，意味著這里擁有龐大的市場規(guī)模，也充滿機(jī)遇。

空客直升機(jī) 圖片來源：南方+

從某種意義上說，珠海再次成為廣東低空經(jīng)濟(jì)的“窗口”，而這一次，珠海迎來了明顯的轉(zhuǎn)向。

早在10余年前，本地媒體曾分析廣東航空產(chǎn)業(yè)時指出，在原以軍事航空為主布局中國航空制造業(yè)中，廣東幾乎是一張白紙，而作為后來者，廣東已在相關(guān)規(guī)劃中，明確將航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心鎖定為通用航空制造產(chǎn)業(yè)，主要依托正是珠海以中航通飛為“龍頭”的航空產(chǎn)業(yè)園。

珠海市無人系統(tǒng)協(xié)會秘書長蔡明君去年頻繁地往來于北京、成都、深圳、西安等城市，見證了在多地企業(yè)密集互動下珠海的不斷起勢。

如蔡明君分析，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，珠海可以說是全國歷史最久的城市之一，早在6、70年代，珠海就曾發(fā)展出一個發(fā)達(dá)的航模產(chǎn)業(yè)，其出口量一度達(dá)到全球60%以上，并帶動了固定翼無人機(jī)的發(fā)展。

但如今，珠海并沒能保持廣東的“首位”，一個原因如蔡明君所說，在深圳更具開創(chuàng)性的政策環(huán)境下，珠海一面開始賦能深圳低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一面自身出現(xiàn)人才流失。

兩條線串起了珠海與深圳低空經(jīng)濟(jì)的早期碰撞。據(jù)他總結(jié)，90年代期舉辦的珠海航展，為國內(nèi)營造了最初的行業(yè)氛圍，成為深圳等地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“啟蒙”；而以中航通飛為代表的珠海企業(yè)，更直接充當(dāng)了行業(yè)人才蓄水池，如“幕后英雄”一般，支撐起深圳大量初創(chuàng)企業(yè)的誕生和發(fā)展。

珠江口潮起潮落。隨著深圳產(chǎn)業(yè)底盤的不斷擴(kuò)大，并加速走向“低空經(jīng)濟(jì)第一城”，近年來，珠海開始感受到新的外溢和回流。

蔡明君注意到，過去深圳東側(cè)在臨莞、臨惠區(qū)域設(shè)廠的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，近年來開始出現(xiàn)向東搬到寶安區(qū)的趨勢。這大大拉近了與珠海的空間距離，隔珠江口相望。在他看來，這也得益于珠海多年來的產(chǎn)業(yè)鏈積累和場景打造。

據(jù)本地媒體報道，截至去年6月，珠海擁有航空級配套企業(yè)73家，企業(yè)生產(chǎn)涵蓋電控系統(tǒng)、軟件控制系統(tǒng)、低小慢反制系統(tǒng)等多個產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，基本形成了低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)的一體化發(fā)展格局。此外，珠海擁有“雙航展+全球無人系統(tǒng)大會”航空航天展覽業(yè)格局，各類專業(yè)展亦有助于企業(yè)發(fā)展。

特色

而在全國多座城市均發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，面對新一輪資源的涌入，珠海已然拿出了一套因地制宜的策略，謀求在全國產(chǎn)業(yè)格局中找準(zhǔn)自身的生態(tài)位。

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去年7月，全國首條海島低空公共物流航線在珠海啟動常態(tài)化試運(yùn)營。該航線自唐家港到桂山港，一邊是當(dāng)天揭牌的珠海萬山陸島低空運(yùn)營中心和唐家港公共物流基地所在地，另一邊則是萬山群島中距離珠海市區(qū)最近的島嶼。當(dāng)天報刊和海貨、海島文創(chuàng)的往返交換，讓珠海進(jìn)一步打開了以島為線索的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。

“島”是珠海難能可貴的優(yōu)勢資源。被稱為“百島之市”的珠海，擁有大小島嶼262個，其中，此次萬山群島占據(jù)147個。據(jù)不完全統(tǒng)計，萬山群島每年可供通航飛行天數(shù)約有200天，位居全國前列。

而在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，島又是一個絕佳的場景。如蔡明君所說，目前各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能僅考慮從政策上給企業(yè)補(bǔ)貼多少錢，更關(guān)鍵在于如何與企業(yè)共同探討應(yīng)用場景，“政府帶著企業(yè)做生意”。深圳在低空物流上的突破，源于當(dāng)?shù)厝司唵蚊芏群彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，要推動新航線產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，一定要有場景實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

海島物流則是珠海正在探索的另一個內(nèi)容。新開通的唐家港至桂山港航線，首批承運(yùn)的億航VT24L系列物流無人機(jī)相比傳統(tǒng)的輪船貨運(yùn)省時80%。

而基于萬山群島的地理條件和新投運(yùn)的各類設(shè)施，萬山區(qū)管委會副主任王濤此前還提到，他們計劃在各島部署無人機(jī)載人運(yùn)營基地，打造低空出行新通道，建成覆蓋岸島－島際間的無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，并期望實(shí)現(xiàn)全物流品種無障礙配送。

圍繞海島，珠海還在繼續(xù)完善各方面的配套政策。比如，王濤提及其將制定國內(nèi)首個海島型無人機(jī)低空航線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，便于“珠海模式”的高標(biāo)準(zhǔn)輸出；再比如，如蔡明君所說，珠海還探索了一種國資民資合作的模式，包括組建珠海低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營有限公司、推動包括格力集團(tuán)在內(nèi)的國企加入，釋放國資在海島等資源上的更多優(yōu)勢。

“上位”

誠然，即便在省內(nèi)，對比廣、深兩市，珠海低空經(jīng)濟(jì)的體量距離尚遠(yuǎn)。根據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論與火石創(chuàng)造發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》，廣深兩市分居第2、第4位，珠海則僅位于18位。

但正如深珠兩市低空經(jīng)濟(jì)在互動下的突圍，背靠整個大灣區(qū)的珠海，也有可能在進(jìn)一步深度融入之下實(shí)現(xiàn)新突破。

比如，深圳還能帶來更多合作機(jī)遇。去年4月，大灣區(qū)低空短途運(yùn)輸航線“深圳-珠海段”正式開通，將兩地通勤時間由駕車2小時左右縮短至20分鐘。

這是大灣區(qū)首條常態(tài)化低空短途運(yùn)輸航線，航線每日往返一趟，為商務(wù)人士出行和家庭旅游觀光提供了新選擇和新體驗(yàn)。

蔡明君還提到珠海與港、澳間的鏈接。目前，珠海市正在推進(jìn)珠港澳跨境聯(lián)合的運(yùn)行平臺，“未來，跨境物流將成為低空經(jīng)濟(jì)最快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域”。

而僅就產(chǎn)業(yè)分工合作上說，珠海也正在成為撬動整個灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。

粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長楊西將曾形容，目前，大灣區(qū)逐步形成了兩條“低空經(jīng)濟(jì)交叉帶”，一條是以香港、澳門和深圳為核心的生產(chǎn)性金融服務(wù)帶；一條是以廣州、珠海和佛山為核心的生產(chǎn)制造業(yè)服務(wù)帶。在帶鏈聯(lián)合、縱深拓展的作用下，形成了一個具有高度延展性的“低空經(jīng)濟(jì)圈”。

去年，隨著深中通道開通，不少深圳低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開始進(jìn)一步向珠西城市布局，在產(chǎn)業(yè)格局新一輪重塑下，珠海恰好能成為珠西裝備制造業(yè)發(fā)展的核心引擎。

而當(dāng)廣東謀劃進(jìn)一步推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的提檔升級，并將珠海納入“1+3+N”低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺中3個A類飛行服務(wù)站之一、與廣深并列，珠海也有望發(fā)揮出更多支撐作用。

蔡明君指出，目前，全行業(yè)正在從野蠻生長走向規(guī)范化發(fā)展，比如，過去被低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)所忽略的試航驗(yàn)證環(huán)節(jié)，目前被重拾起來，并置于產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的前期。在此時期，標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要，珠海也正在著力于低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，既滿足企業(yè)所需，也能服務(wù)行業(yè)發(fā)展，以最終實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

28年前，得益于珠海的開拓創(chuàng)新和大膽突圍，當(dāng)年無機(jī)場、無港口、無鐵路、無航空航天產(chǎn)業(yè)的“四無”珠海得以“無中生有”辦成航展，并使其逐步躋身全球“五大航展”。眼下，“雙航展”加身的珠海，面對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新一輪機(jī)遇，能否再次重演歷史、實(shí)現(xiàn)“突圍”？