全國人大代表、海信集團董事長賈少謙：打通以舊換新“梗阻”，全面激活縣域經濟活力

每經記者 彭斐    每經編輯 梁梟    

2025年消費品以舊換新政策加力擴圍，備受關注。

3月4日，《每日經濟新聞》記者從海信方面獲悉，在今年的兩會上，全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙將在家電“以舊換新”方面提交相關建議。

賈少謙 圖片來源：企業供圖

賈少謙表示，在以舊換新推進過程中，目前還存在縣鄉中小商家參與門檻高等問題，建議從國家層面統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，打通以舊換新“梗阻”，讓政策紅利惠及更多消費者，進一步激活縣域經濟活力。

推動主動以舊換新的意識增強

2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，有效促進了家電消費市場的健康發展。方案實施后，全國家電消費市場呈現“總量提升、結構優化”的良好局面。

“以舊換新政策不僅激活了消費市場，加速了消費升級，還極大推動了綠色節能產品的普及，提升了消費者的生活品質。”賈少謙舉例說，海信在國補政策基礎上，將消費者權益從“以舊換新”升級到“品質換新”，受到消費者的歡迎。2024年第四季度，海信家電產品零售額同比增長超過30%。在海信所有銷售的家電產品中，一級能效產品銷售占比已達到73%，熱銷家電產品呈現出高品質、高能效和高智能特點。

不過，在提振家電消費過程中，仍存在用戶缺乏對超期服役電器危害的認知，政府和社會層面缺乏強制報廢標準或者指引，超期家電更換率低；縣鄉市場的消費升級需求旺盛，但潛力挖掘和釋放不足；對高能效的智能創新產品支持力度不足等問題。

比如，消費者對于家電超期服役危害認知不足。中國家電協會監測數據顯示，2024年全國超期家電主動更換率僅為23.7%，其中農村家庭超期家電更換率僅15.2%，顯著低于城市的34.8%。根據調研數據，72%的農村用戶因“無強制規定”“不知風險”等因素選擇繼續使用超齡電器。

對于上述問題，賈少謙建議國家市場監督管理總局、工業和信息化部聯合制定《家用電器安全使用年限指引》，明確彩電、冰箱、空調等各類家電的安全使用年限和技術指標。建議財政部、工業和信息化部、生態環境部撥付專項資金支持，并建立廢舊家電回收和拆解體系，加快家電循環經濟建設，讓廢舊家電得到環保和高效處理。

同時，賈少謙還提到，為了提高公眾對超期服役家電危害的認識，建議持續開展廢舊家電危害的科普宣傳，深化消費者對超期服役家電風險的認識，推動主動以舊換新的意識增強。

打通以舊換新“梗阻”

賈少謙提到，在以舊換新推進過程中，存在縣鄉中小商家參與門檻高，導致縣鄉市場商家參與率低、以舊換新滲透率低，2024年國補期間城市市場銷售增幅高于縣鄉市場20%以上。另外線下商家線上開店僅能補貼當地，此部分商家規模大幅下滑。

2024年中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年重點任務之首，明確提出加力擴圍實施“兩新”政策，并且提出“大力發展縣域經濟”。

“以舊換新政策惠民生、利產業，但落地過程中還存在一些‘梗阻’，需要把毛細血管打通，讓每一個細胞都能感受到國家政策帶來的養分滋養。”賈少謙表示，目前國內部分地區對于商家準入范圍有限，部分鄉鎮消費者“進城才能領補貼買家電”，對偏遠地區消費者及老年群體帶來不便。

對此，賈少謙建議，由國家相關部委統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，允許鄉鎮家電個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年群體，能夠在家門口就能便捷的享受到補貼活動，讓政策紅利惠及更多消費者，進一步激活縣域經濟活力。

在打通以舊換新“梗阻”的同時，賈少謙還建議“以新技術、新產品刺激消費，推動市場消費新增長”。

賈少謙表示，為積極鼓勵新技術、新品類的消費，例如新型激光電視相比傳統電視節能50%以上，部件原材料的總可回收利用率提高至92%。建議國家發展和改革委員會、工業和信息化部出臺專項政策，支持如激光電視等新型顯示技術的產品銷售，以鼓勵企業發展新技術和新品類。

賈少謙還提到，在家電以舊換新政策基礎上，以“政府以舊換新推薦產品名錄”及頒發證書等形式，提升創新性高能效產品的以舊換新補貼比例到25%，鼓勵消費者購買創新產品。

封面圖片來源：企業供圖