全國人大代表姚勁波：建議加速建設(shè)應(yīng)用“行業(yè)大模型”，提升勞動(dòng)者“智能化素養(yǎng)”，打通AI落地“最后一公里”

每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 楊夏    

全國進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波也進(jìn)入履職的第8年。

3月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從58同城了解到，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波CEO今年提交了四份聚焦民生服務(wù)的書面建議，圍繞人工智能賦能生活服務(wù)業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、保護(hù)承租人權(quán)益、推動(dòng)家政行業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵議題，建議通過政策支持與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)活力，推動(dòng)就業(yè)、住房、消費(fèi)等良性循環(huán)。

圖片來源：受訪者供圖

今年兩會(huì)，“AI賦能”“人工智能應(yīng)用”成為代表委員建言獻(xiàn)策的高頻熱詞。姚勁波也提出包括《關(guān)于在人工智能應(yīng)用端加大政策支持推動(dòng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)》等建議。

他提到，2024年餐飲行業(yè)數(shù)字化率達(dá)53.9%，零售行業(yè)數(shù)字化率為60%至80%，但家政行業(yè)的數(shù)字化率僅為10%。因此，需要政策支持精準(zhǔn)“滴灌”，加速人工智能從“通用”向“行業(yè)專用”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)民生服務(wù)智能化升級(jí)。姚勁波同時(shí)建議，加速建設(shè)應(yīng)用“行業(yè)大模型”，通過精準(zhǔn)可持續(xù)的資金支持、發(fā)揮行業(yè)數(shù)字平臺(tái)帶動(dòng)引領(lǐng)作用和提升從業(yè)者“智能化素養(yǎng)”等舉措，解決好人工智能工具在行業(yè)落地“最后一公里”問題，賦能生活服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

值得一提的是，就業(yè)一直是姚勁波每年兩會(huì)建議中最關(guān)注的話題。今年，姚勁波連續(xù)第二年提出“減半征收社保，促進(jìn)應(yīng)屆生就業(yè)”的建議。他建議，對吸納應(yīng)屆生就業(yè)的企業(yè)，前兩年社保繳費(fèi)減半，參保人員待遇仍按全額繳納標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這將有效降低企業(yè)支出，提升企業(yè)招聘意愿，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

降低數(shù)字工具應(yīng)用門檻，提升勞動(dòng)者“智能化素養(yǎng)”

2025年伊始，DeepSeek的橫空出世，讓全球看到了中國AI技術(shù)的潛力。姚勁波提到，他深切感受到人工智能技術(shù)孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。不過姚勁波也發(fā)現(xiàn)，盡管產(chǎn)業(yè)側(cè)智能化升級(jí)改造和應(yīng)用熱情高漲，但傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)以小微商戶為主體，因而智能工具的推廣應(yīng)用仍存障礙。

對此，姚勁波建議，應(yīng)對傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用端提供精準(zhǔn)可持續(xù)的資金融資支持，如借鑒推廣一些地方實(shí)施的“場景應(yīng)用補(bǔ)貼”“產(chǎn)品應(yīng)用補(bǔ)貼”“服務(wù)應(yīng)用補(bǔ)貼”“應(yīng)用算力補(bǔ)貼”等做法，降低數(shù)字、智能工具應(yīng)用門檻；參考民生服務(wù)領(lǐng)域人工智能算力使用規(guī)模、應(yīng)用場景、服務(wù)用戶規(guī)模及社會(huì)效益等指標(biāo)，綜合衡量評價(jià)人工智能賦能民生服務(wù)供給的效能，相應(yīng)給予財(cái)政支持和激勵(lì)；將傳統(tǒng)行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)納入超長期特別國債支持范疇，設(shè)立專項(xiàng)債、銀行專項(xiàng)貸款等，為行業(yè)提供可持續(xù)資金支持。

姚勁波同時(shí)觀察到，目前在生活服務(wù)領(lǐng)域，智能化新平臺(tái)、新工具、新交互界面已在對從業(yè)者提供輔助服務(wù)。除了用工招聘、技能考核、適崗培訓(xùn)、就業(yè)接單等全環(huán)節(jié)外，智能化的簡歷生成、跨平臺(tái)包裝推介，以及勞動(dòng)保障服務(wù)等，也為保姆、月嫂等傳統(tǒng)從業(yè)者提供助力。

為幫助從業(yè)者充分運(yùn)用好智能工具，姚勁波建議，“政企校”協(xié)同發(fā)力，提升勞動(dòng)者“智能化素養(yǎng)”；同時(shí)，對于行業(yè)、企業(yè)在智能化賦能平臺(tái)商戶和從業(yè)者素養(yǎng)提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議各級(jí)政府主導(dǎo)征集、評選、宣傳、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)，形成典型案例和可復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制。

再提社保減免建議：減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，激發(fā)吸納就業(yè)動(dòng)力

值得關(guān)注的是，姚勁波今年的兩會(huì)建議再次提出“減半征收社保，促進(jìn)應(yīng)屆生就業(yè)”的建議，這也是他連續(xù)2年遞交關(guān)于社保減免的建議案。

姚勁波指出，社保及公積金費(fèi)用約占企業(yè)用工成本的30%。近年來，各級(jí)政府相繼出臺(tái)階段性減免、緩返補(bǔ)社保費(fèi)的政策，對穩(wěn)定市場和就業(yè)發(fā)揮重要作用。但同時(shí)也存在政策預(yù)期不夠穩(wěn)、準(zhǔn)入門檻過高，減免力度不夠強(qiáng)等問題。

姚勁波表示，就業(yè)是民生之本，2025年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)1222萬人，然而，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科技變革加速的背景下，企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和降本增效雙重壓力。因此，他建議，對吸納應(yīng)屆生就業(yè)的企業(yè)，前兩年社保繳費(fèi)減半，參保人員待遇仍按全額繳納標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這將有效降低企業(yè)支出，提升企業(yè)招聘意愿，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

除此之外，姚勁波的建議還涉及房屋租賃、家政服務(wù)等行業(yè)。在房屋租賃行業(yè)，姚勁波建議，建立押金托管制度，由第三方監(jiān)管，明確押金退還和房屋損耗標(biāo)準(zhǔn)，減少押金糾紛；嚴(yán)格規(guī)范惡意清退，對斷水?dāng)嚯姷刃袨檫M(jìn)行處罰；穩(wěn)定租金上漲幅度，建議年度漲幅不超過5%；落實(shí)租購?fù)瑱?quán)，確保租房群體在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、積分落戶等公共服務(wù)上享有公平待遇。

而面對“一老一小”的照護(hù)需求，姚勁波建議將雇傭保姆費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍，每年限額2萬元至3萬元，與贍養(yǎng)老人、嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅抵扣政策形成協(xié)同效應(yīng)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，刺激家政消費(fèi)增長。

“日韓經(jīng)驗(yàn)表明，此類政策可帶動(dòng)家政消費(fèi)增長約20%，并提升從業(yè)人員收入10%以上。建議將符合標(biāo)準(zhǔn)的家政企業(yè)納入政府養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商體系，享受部分非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策。同時(shí)，通過動(dòng)態(tài)考核，對服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老護(hù)理員薪資水平，吸引更多人才進(jìn)入行業(yè)。”姚勁波表示。